城乡经济社会一体化进程是涉及思想观念、发展方式、体制机制、领导方式等诸多方面全面而深刻的变革，是一项系统工程。必须要切实统一思想，加大政策支持，完善保障措施，按照统筹规划、分步实施、以点带面、全面发展的要求，稳步推进。

　　（一）解放思想，充分调动广大干部群众的积极性。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》已经明确提出，要建立促进城乡经济社会发展一体化制度。推进城乡一体化，不仅关系到渔农村今后发展的方向，而且也关系到全县经济社会发展的大局，必须进一步加强宣传教育，深入动员，进一步激发和调动广大干部群众参与城乡一体化建设的积极性、主动性。

　　（二）整合资金，多渠道增加渔农村建设投入。一是积极向上争取支持，统筹用于新渔村建设。二是健全县财政投入机制。按照“存量适度调整，增量重点倾斜”原则，调整优化财政支农资金投向，建立支农资金逐年递增制度。进一步整合现有涉农政策资源，重点要整合新渔村建设、村庄整治、生态村建设以及绿化美化等方面的资金投入，突出重点，注重绩效。三是用好渔农民手中资金。发挥渔农民在新渔村建设中的主体作用，确立“政府引导，农户为主，社会参与”的建设原则，在广泛征求村民意见的基础上，制定村民投工投劳和筹资办法。四是用活金融资金。积极引导动员金融部门加入新渔村建设，出台支持新渔村建设信贷政策。五是建立社会投入机制。深入开展“村企结对”，鼓励龙头企业、规模经营业主参与新渔村建设。

　　（三）深入挖潜，努力拓展新渔村建设用地空间。海岛渔农村土地资源相当缺乏，给推动渔农村经济社会发展带来了明显的制约。必须多方面整合资源，集约利用，为渔农村经济社会发展腾出空间。一是合理安排用地。加快新一轮土地利用总体规划修编，统筹考虑村镇规划建设，为新渔村建设预留好用地空间。立足“总量控制，分批解决”，将新渔村建设用地指标列入土地利用年度计划，优先安排示范点道路交通、供电供水、旧村改造和村庄整治等用地指标。二是节约集约用地。依据土地利用总体规划和村镇建设规划，立足现有基础进行房屋和基础设施改造。从严控制农村宅基地建设用地规模，引导农民集中建房，推行“立改套”建房方式，提高农村土地利用率。三是多方实现“造地”。积极开展宅基地整理和荒山、荒地开发，盘活渔农村存量土地，获取建设用地折抵指标。加快围垦造地步伐，在垦区划出部分土地用于用地困难村新渔村建设。

　　（四）创新机制，建立有利于城乡一体化的体制。一是深化户籍管理制度改革，要彻底打破城乡分割，实行城乡统一的户籍制度改革，实现人口自由迁移。二是深化土地管理制度改革，实行引导要素集聚的供地政策。三是深化行政管理体制改革，积极推进瓯江口区域一体化建设，实行积极、稳妥的行政区划调整政策，加快推进洞头融入温州大都市。

　　（五）示范带动，积极稳步促进城乡经济社会发展一体化。城乡经济社会发展一体化进程是一个长期的发展过程，不可能一蹴而就，在不同的城乡之间存在着不同的发展问题。因此，必须坚持科学规划、示范带动，充分发挥示范村的典型带动作用，因地制宜，稳步推进，努力开创海岛城乡经济社会发展一体化的新局面。