党的十七届三中全会提出，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为新形势下推进农村改革发展的根本要求。如何从海岛实际出发，因地制宜，积极探索城乡经济社会发展一体化的新路子，是摆在我们面前的重大课题。

　　一、城乡一体化思想的理论溯源和实践借鉴

　　认识和实践城乡一体化，如何用科学发展观来指导，有一个认识论和发展论的问题。本次学习实践科学发展观活动十分强调实践性。那么如何理解把握实践性？实践性要体现科学性，体现探索性，体现时效性。从科学性角度看，我们要从认识和实践的关系上去把握，要根据知行统一的要求，强调有机的结合。毛泽东在《实践论》中，就强调知行统一观。我们在强调实践过程中，首先要强调怎么样科学地实践。第二，我们要强调探索性，创新性。改革开放之初，邓小平同志有个著名的论断，就是摸着石头过河，这实际上就是一种探索性的实践。改革开放30年来，从理论层面看，我们摸索到了什么是社会主义，怎样建设社会主义的真理，诞生了邓小平理论；二是摸索到了建设什么样的党，怎么样建设党的真理，诞生了“三个代表”重要思想；三是摸索到了要实现什么样的发展，怎样发展的真理，诞生了科学发展观。科学发展观与实践最新的成果就是十七大精神，十七届三中全会精神。第三，实践性体现在实效性。最根本的就是要提高广大党员干部贯彻时间科学发展观的自觉性和坚定性，也就是要牢固树立科学发展的理念。二要体现在切实提高科学发展的水平，掌握科学发展的方法，提高实践的能力，推动当地经济社会发展。三要体现在着力解决问题上。因此，我们实践中必须善于吸取前人的理论精华，必须善于借鉴他人的实践经验。

　　城乡一体化的思想产生由来已久，这既是一个老课题，更是一个全新的发展观。十七届三中全会最重要、最鲜明的观点就是要在城乡一体化的格局下研究解决三农问题。首先，我们应当从城乡一体化思想的发展历史来进一步加深对城乡一体化思想的认识理解。

　　1、起源：城乡一体化思想起源于欧洲文艺复兴时期，英国的人文主义者莫尔对“乌托邦”的描述。该著作原文描述，“乌托邦是一个城乡一体化的社会，农村没有固定的居民，而是由城市居民轮流种地。农村中到处都是间隔适宜的农场住宅，配有足够的农具。城乡物资是交流的，农村无法得到的工业品就到城市去取。农作物的收割是突击性的，选好一个晴朗的天气，城乡居民一起出动，在短期内全部完成”。任何一种高级社会，城乡分割与隔绝是造成两极分化的根源。未来的城市和乡村不应该是对立的二元社会，而应该是城乡交融的整体。

　　2、继承：随着资本主义的发展，城乡矛盾日益突出，空想社会主义者圣西门、傅立叶和欧文都对资本主义进行了深刻的批判，提出了企图在资本主义条件下消除城乡对立的空想社会主义学说。傅立叶设计的理想社会是一种工农结合的社会基层组织，在那里，人人劳动，男女平等，免费教育，工农结合，没有城乡差别、脑力劳动和体力劳动的差别；欧文设计的“公社”布局合理、环境优美、绿化良好、空气清新，既有现代化生产和生活设施，又有农村的自然风光，形成了和谐的整体。

　　3、发展：马克思、恩格斯从当时资本主义城市发展状况出发，着眼未来，批判地吸收了资产阶级学者城市建设与发展理论和空想社会主义者的城市发展观点，提出了自己的城市发展理论。马克思、恩格斯在“城乡关系论”中提到：生产力和生产关系的变化决定城乡分离。只有废除私有制，实行社会主义，才能消除城乡对立，其具体途径是工农业结合、走乡村城市化之路。斯大林把城市和乡村有同等的生活条件，作为城乡一体化的标志。许多现代学者都提出用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态。

　　4、创新：新中国建立后，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家对我国城市建设与发展提出了许多新思想、新思路，进行了新实践。尤其是党的十一届三中全会以来，以邓小平和我党第三代领导集体对马克思主义城市发展理论进行了创新。特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从“科学发展观”的高度阐述了城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

　　城乡一体化思想理论发展的过程也是一个不断科学发展的过程。城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。综合起来，城乡一体化的基本涵义，就是指在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡、以乡补城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。