五、洞头发展总部经济的具体措施

　　（一）从县域层面制定总部经济发展规划。专项规划是某一领域发展的纲领性文件，是一方政府对该领域未来五年甚至更长时间的全面性、战略性、先导性公共政策，能起到引领发展的作用，体现一方政府对该领域的重视程度，也体现政府发展该领域的决心。制定总部经济发展规划，一方面明确我县发展总部经济的思路和目标，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系，另一方面能够使企业清楚我县总部经济的发展布局、功能定位和产业特色，对吸引企业落户和长期发展具有积极的推动作用。

　　（二）优化总部经济软硬环境建设。培养和引进高级专门人才。要加大对人力资源培养与开发的投资力度，大力发展高等教育，尤其要根据总部经济的发展，抓好各类专业人才的储备、培养、引进和使用，实现人才与产业的有序衔接。提升现代服务业层次。针对高端服务业发展不足的现实，我县应努力提升现代服务业的层次，为总部经济的发展提供更多、更好的专业服务。应当最大限度地开放服务业市场，以开放促使我县服务业上新台阶；优化金融环境，提升金融实力和服务水平；积极扶持为产业升级和区域创新服务的科技中介服务组织，培育一批服务能力强、与国际接轨、运作规范的现代咨询机构，为公司总部集聚洞头提供完备的相关服务。加快基础设施建设。完善城市基础设施，建设与总部产业发展相协调的交通体系，解决重点地段的交通堵塞、停车难等问题；大力发展电子政务、电子商务和教育信息化，构建多层面的信息体系；完善商业配套设施和教育培训、休闲娱乐设施，为总部企业提供便捷、全方位的服务。

　　（三）统筹总部经济空间布局。以形成总部集聚区为目标，在符合城市规划的前提下，有效利用现有土地资源，充分发挥区块特点，做到统筹兼顾、因地制宜、突出重点、规范开发，逐步形成布局合理、定位清晰、特色鲜明、衔接紧密的总部经济发展格局，为总部经济园提供良好的空间载体。

　　（四）制定发展总部经济的优惠政策。一是企业总部的设立优惠。实施积极的土地支持政策，总部经济园楼宇建设享受县重点工程优惠政策，并在办公用房、激励机制建设等方面予以支持；二是税奖优惠。减免企业的地方所得税、营业税、个人所得税等税收优惠，根据年税收贡献予以一定额度奖励，设立总部经济发展专项奖励基金，对企业经营班子实施奖励；三是支持公共设施建设。在水、电、通信等公共设施方面予以大力支持，保障企业建设阶段和入驻后正常运作；四是创新服务平台。成立总部经济发展协调机构，协调处理总部经济发展的重大问题，加快构建政策平台、信息平台等配套服务平台，为总部企业发展提供快捷、便利的服务并建立县领导挂点总部企业制度，提供直通车服务。另外，对引进对我县经济发展具有重大意义的企业，在给予优惠政策方面进行“一事一议”专题研究。课题组成员：贾庆辉（执笔）  金极煜