二、洞头深化改革开放的总体思路

　　今后5－10年，洞头正处在加快发展的关键时期，机遇与挑战前所未有。为此，进一步深化改革开放，对于洞头全面承接温州大都市区“跨江、面海”发展，主动融入温州沿海产业带建设，推动科学发展至关重要。今后一个时期，洞头将依托海洋资源优势、区位优势，积极发展科教研发、休闲旅游、港口物流、石化及临港工业，全力打造科技研发之岛、旅游休闲之岛和现代化港口旅游城市。

　　（一）立足解放思想，进一步营造发展氛围。切实转变思想观念，从实践上去检验时效，从理念上、观念上、行动上摒弃不科学的实际操作，在解放思想中统一认识，激发全县人民的创业激情，增强全社会共克时艰的信心。传播科学发展的理念，营造全社会支持发展、加快发展的氛围，切实把经济社会发展的决策部署转化为全县人民的自觉行动。

　　（二）立足转型升级，进一步夯实经济基础。洞头属于后发达地区，保持较快的发展速度和解决结构性矛盾仍是县域发展的主要任务。我们将坚持扬长避短，继续把工业创新、旅游创强、港航创活、渔业创优作为转变发展方式的重点，大力发展临港工业、现代服务业。坚持整合延伸产业链，优化产业空间布局，引导生产要素流向优势产业，促使有实力、有潜力、有前景的企业重组。坚持保护为先，防止盲目开发和低水平重复建设，实施节能减排行动，促进产业发展与生态环境的协调共赢。坚持规划先行，处理项目开发和总体规划、控制性详细规划、专项规划的关系，建立“政府搭台、专家领衔、公众参与”的规划编制机制，努力实现智力、民意、权益三凝聚。

　　（三）立足长远发展，进一步描绘“点睛之笔”。 强化“耐得住寂寞”的舍得理念，坚持基础设施建设适度超前，突出抓好打基础、增后劲、促长远的项目，增强发展支撑条件，切实将资源要素转化为生产力。精心描绘“点睛之笔”，我们将在陆路通道建设上，全力以赴推进77省道延伸线、大门大桥等工程建设，致力于形成内畅外快的交通网络；在深水港开发建设上，对外力争差异竞争、错位发展、承接辐射，对内致力整合资源、完善体系、强化功能；在对台贸易文章上，全力争取对台海上旅游客运直航口岸落户，争取早日实现直航，密切对台经贸交流合作；在旅游休闲之岛打造上，着力提升洞头旅游进入性、参与性、休闲性、体验性；在环海中湖科教研发基地开发上，对接科研项目，延伸发展用地，深化功能布局，打响“游在洞头、学在洞头、创业在洞头”的品牌，努力使洞头成为温州“硅谷”、“慧谷”。

　　（四）立足优化环境，进一步改善海岛面貌。牢固树立“环境就是竞争力、环境就是生产力”的理念，优化生态环境、政务环境、商务环境，保持社会平安稳定，完善政策体系，创造环境优势。引导全县干部群众树立发展意识、机遇意识、大局意识，营造“人人都是环境、人人都是形象、人人都是窗口”的氛围，把洞头打造成为“政策的洼地、环境的优地、服务的高地、发展的要地”。

　　（五）立足改善民生，进一步繁荣各项事业。要把保障和改善民生放到更加突出的位置，着力解决一批群众关注的热点问题，建设一批群众期盼的民生工程，更加注重发展成果的普惠性，扎实做好社保、环保、安保等工作，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养”，推动和谐社会建设。建立“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系，推进农村基本公共服务均等化，不断提升人民群众幸福指数。