（四）加强产业对接，实现经济共兴

　　产业是发展的支撑。瓯江口区域经济的一体化，最终要体现在产业一体化上。洞头要真正对接、全面融入，必须紧紧抓住产业对接这一核心，从区域整体布局出发，合理分工，互为补充，差异发展。要进一步编好产业规划，找准发展方向，承接重大项目，以大产业、大企业、大品牌的引进落户，促进和带动沿海产业带快速发展、全面提升。在临港工业方面，重点建设半岛先进制造业和国际综合物流基地、大小门石化产业基地、状元岙港区临港工业基地，大力发展船舶修造业，全面推进南塘、杨文、科技三大工业基地建设，积极打造温州临港工业集聚地。在滨海旅游方面，提升仙叠岩、望海楼、军事主题公园三大景区，推进连港蓝色海岸带、星级宾馆、文化旅游三大建设，打造影视、垂钓、婚纱拍摄三大基地，打响“海霞”、望海楼、渔家乐、中普陀、半屏山等品牌，争创国家4Ａ级旅游景区和省级旅游经济强县。在港口物流方面，继续实施状元岙深水港二期工程，建设具有仓储、运输、加工、包装、配送等功能的现代化物流基地。加快大小门港区25万吨级原油泊位建设，建立小门岛石化专业物流中心。加大海运业扶持力度，积极引进上规模海运企业，主动引导企业总部落户洞头，努力打造海运大县。在现代渔业方面，全力打造特色海产品养殖、加工、流通基地和休闲渔业基地，培育发展渔港经济，加快推进传统渔农业向现代渔农业转型。在服务产业方面，加快发展金融业、传统商贸业，引导发展房地产业、科技服务业，积极培育总部经济、创意经济、网络经济、会展经济、商务经济等服务业新业态，努力把服务业培育成为经济发展新引擎。在科教研发方面，合理规划科技研发基地，尽快明确空间布局，加快引进科研院校，加强科技创新服务平台建设，为瓯江口区域发展提供智力支撑。

　　（五）加强项目对接，实现设施共建

　　项目是发展的关键。项目对接是产业对接的有效载体，产业对接最终必须落实在项目对接上。洞头在新一轮发展中，必须紧紧抓住温州大力开发建设瓯江口的契机，加强项目对接，推进设施共建，实现借力发展。积极争取将大门陆域引水工程、科技研发基地、对台经贸合作区、新城二期建设、杨文物流基地、南塘工业基地等项目纳入沿海产业带建设计划；积极主动把洞头北半岛水电工程、大小门岛际围垦等工程列入项目前期；积极努力促使IGCC项目、小门西片围涂、大门港30万吨航道疏浚等工程开工建设；积极推进77省道洞头延伸线、大门大桥、状元岙深水港区、大门临港产业基地等一批事关全局、带动明显、影响长远的重大项目加快建设。    

　　与此同时，还要强化主次协作，优势互补，合力推进，共同发展。要对共建项目进行一次全面调查摸底，明确项目业主、行政审批、建设时序、资金安排、政策处理，防止推萎扯皮，贻误发展良机。要将洞头作为温州中心城市未来重要组成部分，以前瞻性眼光、大市政理念，加快温州中心城区公共设施向洞头的延伸，实现共建共享，避免重复投资。

　　（六）加强生态对接，实现环境共保

　　生态是发展的基础。良好的生态环境是洞头在区域竞争中最大的优势之一。在瓯江口区域加快开发建设进程中，应十分重视环境规划、环境管理、环境治理、环境建设方面的合作互动，共保区域生态环境。一是生态理念对接。要把“生态环境是洞头的最大优势”始终贯穿于瓯江口沿海产业带建设中，通过国家级生态县创建，使建设环境友好型社会的生态理念得到有效贯彻，使保护环境成为政府、企业、群众追求的共同目标，真正做到在保护中发展、在发展中保护，实现经济发展与生态保护的共赢。二是生态管理对接。洞头综合能耗基数绝对值和污染物排放总量相对较低，随着一批重大产业项目落地，现有的指标远远无法满足临港产业基地发展要求，需要市里政策倾斜、区别对待、统筹安排、综合平衡，特别是对沿海产业带发展有明显带动和支撑作用的重大项目，更应单列指标优先解决。三是生态建设对接。瓯江口区域生态环境较为脆弱，应把大规模围垦开发引起的近岸海域生态环境保护和主要污染物排放总量控制作为首要条件，提高环保准入门槛，采取相应的生态修复补偿机制和保护措施，尽可能减少各种开发建设活动对环境带来的影响。

　　（七）加强体制对接，实现优势共创

　　体制是发展的保障。体制问题是制约瓯江口区沿海产业带开发建设的最根本性问题。无论是从温州市层面，还是从洞头县、龙湾区、市瓯江口总指挥部层面，都必须正视这一问题，认真加以研究。鉴于当前撤县建区、新设立开发区审批难度较大，操作过程复杂等实际，建议采取过渡性方案，即考虑“县指合一、党政高配、职能授权、利益兼顾”模式。“县指合一”，即市瓯江口总指挥部与洞头县政府合署办公，实行两块牌子一套人马，理顺工作机制，整合工作机构，明确工作职能。“党政高配”，即合署成立瓯江口区开发建设管理委员会，作为市政府派出机构，党政领导对应兼职，一把手职务相应高配（副市级），进一步强化工作协调。“职能授权”，即市级管理职能原则下放到管委会或县一级，也可设立分局实行授权审批，涉及龙湾区相关事宜可采取联席会议或委托方式进行。“利益兼顾”，即在保持现行省管县财政体制下，对区域开发带来的新增土地、矿产资源、财政税收等收益，充分兼顾市本级与洞头县、灵昆镇的利益，做到统筹考虑，调动各方，全面加快瓯江口区开发建设。