（一）政策处理攻坚工程。面对涉及霓屿全域范围的政策处理任务，我们将集中精力，全力攻坚，全面做好瓯飞、瓯江口等五大系列工程及自身建设涉及的“万千百”政策处理工作，共计百项政策处理任务。“万”即是浅滩二期和77省道涉及的2万2千亩海区的退养和“双瓯”工程涉及的万米海岸的退让；“千”即是生态陵园一期二期包含的千穴坟墓的建设任务、瓯飞二期料场二阶段等工程涉及的千穴坟墓的迁移和全域范围内70%以上2500多间房屋的震损鉴定和补偿，全年要确保3500亩料场的无障碍施工和1千万方石料的顺利运出；“百”即是完成山背、百步信104户居民的搬迁安置任务和按照工程推进进度做好内、外东郎150户487人的搬迁安置工作。同时，要认真分析研究、制定和实施政策处理保障性工程建设，将群众受工程建设影响程度降到最低，努力改善群众生产条件。要树立政策处理需要群众“审批”的新理念，做细做深群众思想工作和政策处理前置条件，不断探索创新政策处理机制，确保政策处理工作高效、可持续开展。

　　（二）城乡统筹发展工程。全面拉开大规模城市设施建设序幕，开工建设同兴码头、百步信避风港、77省道渔业配套项目、海上田园建设项目、霓南道路、霓正道路、生态陵园二期、布袋岙二期安置房、布袋岙中心街改造及村庄内部基础设施完善等十大工程。开工建设石子岙联建房和桐岙商品房项目，争取上、下社用地指标，建设公寓式住房，加快推进乐康嘉园项目建设，全年农房集聚率突破10%，同时做好霓新隧道、霓屿义校和新区市政管网前期工作。工程总投产20亿元，今年完成投资3亿元以上。深化“三分三改”，规范与提升股改、地改工作，完成户改任务。

　　（三）紫菜产业提升工程。加大一产转一产力度，推广彩色玻璃钢养殖方式，充分利用南片的浅海资源，拓展养殖海区，出台利益导向政策，实行海区规范化管理；启动紫菜科技产业园区建设，开展紫菜苗种更新培育工作。突破二产，做好海洋藻类产品创业园区前期工作，并启动起步区建设，激活和提升专业合作社、同兴紫菜加工厂的加工水平和能力，提升产品附加值。拓展三产，加强与旅游项目的合作，加大紫菜宣传力度，开辟紫菜销售新渠道，扩大市场对霓屿紫菜的需求，实现养民增收。

　　（四）社区服务优化工程。紧紧抓住服务群众这一主线，完善社区五大中心建设，提升社区服务功能，增强群众对社区的认同感和归属感。科学谋划社区选举工作方案，加强调研摸底，提前考虑人员配备、干部分流等问题，确保社区选举顺利完成。落实两个半小时的晚间工作法，晚间开放社区活动中心，便民服务中心局部正常办公，延长服务群众时间，提升便民服务水平。完善养老服务中心建设，建成一家护理型养老服务中心，并且在条件允许的村设立养老服务点，让更多老人享受社区养老服务。优化医疗服务，实施大病救助机制，引导建立重特大疾病互助会。建立信息处置中心，与社会管理服务中心实行合署办公。开展“四季四色”和“文化微系列”活动，举办首届社区文化体育节，扩大群众参与度。

　　（五）美丽霓屿建设工程。全力开展“四边三化”行动，实行双月攻坚逐步推进，确保五岛沿线霓屿段脏乱差现象得到全面整治，使五岛沿线呈现出崭新的形象。同时，进一步健全和完善环境卫生保洁机制，完成拆违面积6000平米以上，完成435亩林相改造任务，创成下社省级森林村庄，着手制定整岛森林公园建设实施方案。做好国家级生态乡镇复核工作，确保生态设施正常运行。加快推进美丽乡村建设，以布袋岙中心街改造为抓手，做好布袋岙整村提升工程。继续深入推进殡改工作，严格执行“八不准”规定。

　　（六）惠民政策普及工程。在坚持去年惠民政策的基础上，制定出台更为广泛的优惠政策，加大资金投入，进一步改善民生。出台紫菜产业发展优惠政策；联合学校、社区志愿者队伍，建立空巢老人、留守儿童和残疾人等弱势群体关爱机制，定期开展上门服务活动；实行80岁以上老人补贴政策，进一步扩大南片四个搬迁村住房困难群众补助范围，深化假日公益学校品牌，完善奖学奖教机制，加大助学助教力度；优化交通路网，建立更加便捷的交通体系。

　　（七）计生工作突破工程。实行五捆绑制度，将计生工作与计生对象、村干部、住村干部、住村领导和主要领导进行责任捆绑挂钩，一旦出现计生违法现象且被一票否决的，计生对象暂缓建房审批和村集体资金发放，社会抚养费征收执行就高原则；村干部、住村干部、住村领导和主要领导因工作不到位出现计生违法现象的，年终考核按低档确定，按照规定扣除相应奖金，年终不参加各类评先活动。深化育龄妇女红、黄、蓝三色管理模式，加大红色人员管理力度，严格落实孕环检工作。提高计生员工资待遇，建立月考核挂钩机制，提高考核工资比例。争取通过各方努力，扭转计生相对落后的局面。

　　（八）平安霓屿建设工程。深化平安创建工作，强化治安打防控措施，加强社会舆论引导，努力提高平安建设知晓率、参与率、满意度。建立健全矛盾纠纷排查机制，完善矛盾纠纷调处制度，全面构建社会大调解机制。完善综治网格化信息平台运行机制建设，大力开展平安大巡防活动，完善社会公共安全应急机制，提高处置突发事件的能力，全力开展防汛抗台、森林防火、安全隐患排查和消防安全整治工作，继续巩固人民群众安居乐业的平安社会环境。

　　（九）党建创优强基工程。以学习十八大主题教育活动为契机，开展“领雁工程”等学习型社会创建活动。深化乡风评议活动，开展“最美霓屿人”系列评比。深化“管事公婆”、“渔家卫士”、“红专社工”、“爱心天使”等公益品牌。继续完善霓易党支部工作，全面梳理完善党建制度，制定涵盖党员发展、教育、管理以及创先争优、队伍建设、干部选拔等内容的党建“1+N”体系文件，打造党建示范一条街，全面吹响先锋示范集结号。建立以实绩为导向的干部培养机制，全面落实“领导做表率、作风抓促带”活动，推行晚间工作法，践行群众路线。严格遵守中央“八项规定”和省“六个严禁”要求，深化“养廉行动”，加快推进惩治和预防腐败体系建设，不断从源头上预防和治理腐败。

　　（十）机制体制保障工程。创新机制体制，整合瓯飞办与街道人力资源，实现行政效率最大化。搭建城市建设投融资平台，加快城市基础设施建设步伐。加强街道信息化建设，建立街道、村、基层站所三位一体信息平台。推行晚间工作法，开展夜学、夜访、夜办、夜谈，拉近干群关系。完善招投标及标后管理机制，提升工程建设速度与质量。健全政策处理对接机制，及早对接协调业主、施工单位、上级及相关职能部门，快速处理疑难问题，实现和项目业主的良性互动，科学组织施工。