当前，霓屿已成为温州城市东拓及洞头与温州同城发展的最为重要的“连接器”、“紧固器”与“推进器”，任务艰巨，使命光荣。按照全局发展的要求，霓屿把长远的目标定位为成为温州大都市与洞头海西湖城市核心区繁荣的城市组团—霓虹之屿；把全力实施“我为瓯飞、瓯促我飞”双赢发展策略，推进温州城市东拓及洞头与温州同城发展，作为五年的工作举措与阶段性目标。按照长远的奋斗目标与五年阶段性发展策略，2012年，我们将紧紧围绕重点工程政策处理、经济社会发展以及社会和谐稳定三大方面，以实施年度十大重点工程为抓手，全力策应双赢发展策略。

　　1、政策处理保障工程。以更加主动的姿态全力以赴做好瓯飞工程、77省道、丽水36-1、生态陵园等工程涉及到的2400多亩土地征用、2000多穴坟墓建设、500多穴坟墓迁移、1000多亩紫菜退养安置、100多户居民搬迁安置、800多户房屋震损修缮及其他众多的政策处理工作，坚决完成洞头历史以来最大规模的征地、房屋拆迁安置、坟墓迁移等政策处理工作。目前2400亩集体土地征用都已通过村民代表大会表决同意，其中77省道项目土地征用都已签订协议书；生态陵园项目已开工建设，丽水36-1项目占用海域政策处理正在顺利开展，房屋震损修缮入户调查工作正在有条不紊展开。下步，我们将进一步配合项目实施单位，科学有序开展系列政策处理工作。

　　2、农房集聚突破工程。以农房集聚为切入点，按照每年5%的农房集聚率，加快推进布袋岙新区和乐康嘉园农房集聚点建设，全年力争完成结顶和开工600套住房的目标任务。一是督促瓯江口管委会加快推进布袋岙新区一期安置房工程建设，力促到年底基本结顶，总户数达210套。二是加快推进乐康嘉园项目涉及土地的政策处理工作和相关报批手续，3月底基本完成政策处理工作，年底前开工建设，总户数达130套。三是加强与瓯江口管委会的沟通，加快推进我县最大规模的安置房工程—占地122亩、房屋建筑面积达20万平方米的布袋岙二期安置房工程前期工作，确保年底开工建设布袋岙二期安置房一阶段工程，总套数达260套以上。

　　3、海水养殖提升工程。海水养殖提升工程是霓屿最大的民生、民本、民心工程，涉及霓屿一半的常住人口的生计。我们将充分利用霓屿北部的滩涂与南部浅海资源，采取科技拉动、政策推动、浅海驱动、服务催动、旅游联动、设施促动的六轮驱动方法来实现海水养殖产业大发展。一是以科技拉动产业发展，4月份启动紫菜深水插杆和全浮式养殖新技术的深化研究工作，明确试养养殖户，科学规划海区布局，年底前取得技术项目攻关阶段性成果。二是以政策推动产业发展，在县委、县政府1号文件的基础上，，5月份出台本街道海水养殖产业扶持政策，在产、供、销、加等方面加大投入和扶持力度。三是以浅海驱动产业发展，5月底前出台浅海滩涂使用指导性意见，加强海区管理力度，实行依法养殖；开展紫菜示范园区建设，7月底前完成2200米的软式消浪排建设，新增3500亩浅海养殖新海区，可供海水藻类养殖5000亩以上。四是以服务催动产业发展，充分发挥专业合作社与政府平台作用,开展紫菜养殖、育苗、加工、销售等技术培训，利用农民信箱等信息平台为养民提供气象、水文、销售、技术等服务，引导专业合作社互动联合，提高自身能力和品牌影响力。五是以旅游联动产业发展，11月份举办第二届紫菜旅游文化节并着力研究近海滩涂旅游休闲项目与紫菜直销店建设，努力取得成效。六是以设施促动产业发展，建成南部育苗池、同兴紫菜加工厂、正岙养殖码头；开工建设百步信避风港、同兴养殖专用码头。

　　4、统筹城乡发展工程。以全面推进城乡融合发展为目标，继续深化城乡统筹综合改革工作。一是进一步深化股改、地改后的运行机制，努力探索创新股份合作社创收增值的途径和手段，建立和完善土地流转平台。二是完善社区运行机制，加强社区队伍建设，合理设置组织构架，推进示范化便民服务中心建设，努力做到凡是老百姓要办的事情，都在社区办；凡是老百姓的事在社区办不了，都由社区代办。三是做好林权制度改革工作，按要求完成年度林改任务。四是加快同城发展步伐，力争将霓屿纳入瓯江口整体规划中，做好重大建设项目的前期和管理工作，实现资源共享。

　　5、美丽村庄推进工程。大力开展美丽村庄建设，不断提高人居环境质量。一是开展桐岙村整村推进项目建设，做好村庄内部道路、排洪沟、电线杆整治和绿化美化等，坚决在11月底前完成全部项目建设。二是实施村庄亮化工程，重点做好布袋岙中心街绿化、亮化、洁化“三化”工程建设，年底前实现各村主干道亮化。三是健全和完善环境卫生保洁工作，及时出台管理办法，加强对正岙等海域的保洁管理工作。目前正岙海域保洁管理办法已出台，海域保洁管理初显成效。四是实施“绿满霓屿”行动，4月底前完成县下达的215亩绿化美化建设任务，配合做好整岛森林公园规划编制工作。五是做好布袋岙中心村污水处理池建设工作，6月底前完成。

　　6、基础设施建设工程。继续加大基础设施建设投入力度，加快新型城镇化建设步伐。一是投入资金1.2亿，启动霓南、霓正环岛公路建设和上布袋岙、上社、下社等一批村庄道路建设，进一步优化交通网络布局。二是启动百步信避风港建设，为渔业生产提供安全保障。三是开展学生候车点建设，8月底前完成候车点建设，确保学生乘车安全。四是加强村级卫生服务网络建设，按照街道“一站三室一点”的配置要求，完成街道社区卫生服务中心对外道路建设和村级卫生室的布局工作。 7、文化建设繁荣工程。霓屿街道综合文化中心今天已正式投入使用。我们将依托文化中心这个平台，大力实施文化建设工程，推动文化的繁荣发展。一是充分发挥文化中心作用，实行成人文技校与综合文化中心合署办公，开展渔农民转产、青少年素质提升等培训服务工作。二是深化春泥计划，举办首届社区艺术节，展示春泥计划成果，提升学生综合素质。三是做好群众文体普及工作，举办首届霓屿街道综合运动会，开展健身气功、太极拳、排舞队伍提升及组建工作，继续巩固和培育村级文艺特色队伍建设，实现“一村一队伍”。

　　8、社会管理创新工程。加强社会管理创新，全面构建基层社会服务管理新模式。一是建立和完善管事公(婆)队伍，充分发挥民间力量管理民间事务、调处矛盾纠纷、宣传党的政策等作用，全面维护社会和谐稳定。年初我们在下社、郎等两个村开展试点，3月初正式成立霓屿街道管事公(婆)队伍，各村以村、组、户为网格单位，将综治、计生、民政等各项重要社会事务纳入管理，实现信息互动、协调联系、共同处置，已收到了明显的效果。二是建立街道与卫生院应急救护机制，发挥社区卫生院中间平台作用。目前已着手制定应急救护实施方案，进行必要的设施建设。三是建立完善新居民服务管理体系，提高新居民服务管理水平，实现共融共建，充分发挥新居民在霓屿开发建设中的积极作用。

　　9、特殊人群关爱工程。加大对空巢老人、留守儿童和残疾人等特殊群体的关爱力度，建立空巢老人、留守儿童和残疾人等特殊群体关爱机制，联合妇联霓虹姐妹巾帼服务队和管事公(婆)队伍开展关爱特殊群体服务活动；建立在校学生和特殊群体挂钩制度，定期为特殊群体提供服务，实现霓屿特殊人群服务全覆盖。大力推行居家养老服务，8月底前出台《霓屿街道居家养老服务工作实施方案》，并启动居家养老服务试点工作。

　　10、社会和谐构建工程。一是开展“我们的价值观”、“我为瓯飞瓯促我飞”大讨论等主题活动，进一步凝聚思想共识。二是深化平安创建工作，强化治安打防控措施，大力开展信访矛盾纠纷排查化解，加强社会舆论引导，着力提高平安建设知晓率、参与率、满意度；落实安全生产和消防安全责任，建立专职消防队，确保社会面的平安和谐稳定。三是加强基层组织建设，实现两新组织党建全覆盖，探索建立流动党员网络党支部，实行党员分类管理，注重优化党员结构，重视在各领域优秀青年中发展党员，为霓屿发展提供坚强的组织保证。完善廉政风险防范机制建设，开展党风廉政“养廉行动”。四是形成共谋发展的合力，动员霓屿在外人士支持家乡建设，组建“渔家战士”民兵队伍，充分发挥群团组织和配套组织的作用，凝聚各种社会力量，合力推进霓屿的发展。