（一）总体思路

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握县委提出的“三生融合、同城发展”的工作部署，以“推进二次创业，迎接大桥时代”为主题，坚持“一个目标、两区定位、三生融合、四镇发展”的工作思路，实施“保增长、促发展、推转型、惠民生、创特色”五大举措，全力打造温州新型临港产业基地、浙江海洋经济示范区先行区和对台经济贸易合作试验区。根据上述指导思想，2012年经济和社会发展的主要预期目标是：全镇渔农村经济收入增长8%，渔农民人均收入增长8%，工商各税收入增长8%，以经济发展推动大门向“大桥时代”迈进。

　　1、全力保增长，全面提升综合实力。加快“三位一体化”构建格局。充分利用大门海洋经济示范区、大小门投资开发有限公司平台作用，积极编制大门临港产业基地西片及基地配套服务区控规，明确大小门岛发展定位和空间布局。大力实施政策处理推进工程，突出做好项目落地所涉及到的海域使用、土地林地征用、整村搬迁等政策处理。加快产业基地培育。大力实施临港产业岛企业落户帮扶工程，积极协助投资额达88亿元的LNG项目的引入，全力开展项目审批攻坚，以“并联式”思维，高效做好各项行政许可服务。主动对接DOP、中油扩能等招商项目，促成项目早日开工建设，主动协助做好大小门岛30万吨级大宗散货码头的前期论证工作。加快大围垦项目建设。大力实施临港产业基地空间拓展工程，重点突出黄岙二期围垦、小门西片、大小门岛港区E作业区后方场地回填等围垦工程的建设，争取早日形成熟地，解决近期开发建设用地需求。同时，着眼长远，做好大小门岛际围垦的前期准备工作。

　　2、全力促发展，全面加强设施建设。积极推进大交通构建。大力实施岛内交通优先发展战略工程，加快推进大门大桥连接线公路、仁前途至长沙隧道工程，先期解决水电路通达问题，尽早布局，加快通达港区的高速公路、疏港铁路支线的前期工作。积极推进城乡统筹综合改革。大力实施农房集聚改造建设工程，破解岛民的思维及“岛为单位，岛自为战”的局面，以农房集聚改造建设为突破口，实现人口向集聚区集聚，产业向园区集聚，土地向能人集聚。大力实施农村产权制度改革工程，有效推进“三分三改”工作，促进要素资源的整合。积极推进环境优化建设。大力实施农村综合生态环境提升工程，深入开展城乡攻坚破难行动和“揭疤栽花”专项行动。着力抓好村庄绿化美化亮化工作，建设好石和尚休闲广场，启动望海公园建设前期工作，大力改善镇容村貌，优化发展环境。

　　3、全力推转型，全面优化产业发展。加大渔农产业提升。大力实施农旅产业综合发展工程，培育精品农业和特色旅游。加快大门中低产田改造、鼓励发展特色藻类、畜牧养殖业。加大传统支柱产业改造。大力实施花岗岩采加销一体化产业链整合工程，通过重组、壮大等措施，形成花岗岩产业“开采、加工、运输、安装、销售”一条龙。积极协助中油燃料公司战略性新兴产业增量扩张与海运业优势产业的存量提升。加大综合服务业培育。有效整合资源，启动三星级宾馆建设，建造星级农家乐场所，开发特色旅游项目。

　　4、全力惠民生，全面促进社会发展。加大公共服务项目建设。大力实施社会事务民生事业共享工程，推进文化基础设施建设，挖掘打造具有大门特色的文化品牌。加快大门户户通管网工程建设，改善海岛饮用水困难问题，加快35kw大门鹿西输变电工程建设和10kv以下新农村电网建设及改造进程。推行社会保障.市民卡“一卡通”，加强居家养老服务场所建设。加大社会管理服务创新。整合环卫、城管、公路、消防等职能科室成立社会综合管理大队，提升社会事务应对、处置及管理能力。开展“信访代理制”工作模式，建立一个固定信访代理队伍，实行信访事项“双轨制”处置机制，设立镇、社区、村三级代理点，做到密切关注舆情舆论，有效化解信访问题，实现群众信访不出村、不出镇。实施村居月动态考核，突出抓好计划生育、政策处理、安全生产等重点、难点工作。

　　5、全力创特色，全面夯实基层基础。深化创先争优活动。大力实施区域党建一体化共建工程，以“基层组织建设年”活动为主线，以“强基示范五大提升行动”为抓手，组织实施党建“1234”计划，即推行“第一书记”制度，强化“两新组织”建设，实施“三位一体”党建工作模式，强化“四大新社区”建设。完善工作机制。实行工作双月点评制度，分管领导及科室负责人通过晒内容、排进度、看成效，进行公开点评、测评，测评结果列入干部年度目标考核，每次测评排末位的，主要领导对其约谈。积极实施周五工作例会和半个月固定召开党委会制度，狠抓工作落实。强化学习提升。推行实施党委会议学法计划，学法作为党委会议最后一项固定的议程，内容围绕大门经济建设相关度较强的法律法规、行政规章、司法解释、判例知识及典型案件学习，班子成员全年至少主讲一次。健全机关干部周三夜学制度，建立个人学习档案，采取科室(局办)自学、镇机关支部集中学习和青奥论坛相结合方式，提高机关干部学习能力和工作水平。

　　（二）2012年重点工作安排

　　1、政策处理推进工程。以重大基础设施建设、大型产业的引进、岛际空间的拓展等为重点，做好政策处理，服务中心工作。努力做好政策处理工作，6月底完成大门镇户户通供水管网工程；7月底完成仁前途至长沙隧道的政策处理工作；12月份完成大门镇供水管网提升工程政策处理并开工建设；完成35KV鹿西输变电工程和110KV输变电工程政策处理。继续做好黄岙二期围垦、小门西片围垦、大门大桥接线公路等重点工程的政策处理，确保工程顺利开展。

　　2、临港产业岛企业落户帮扶工程。以企业为主体，开展企业实际需求帮扶等工作。中油扩能项目完成地勘及施工方案设计、施工图和项目招投标，争取第三季度开工建设。完成浙江弘博DOP项目立项、方案设计，力争第三季度进场开工建设。加快海华欣润玻璃配送中心陆域回填，力争第三季度进行码头工程施工。开展中石化温州液化天然气（LNG）项目站（港）选址可行性研究，开展专家论证，完成可研报告初稿。

　　3、岛内交通优先发展战略工程。以打通大门对外通道为关键，推进大门大桥及连接线的建设。大门大桥工程全年计划投资4.5亿元，今年确保完成总工程量的50%。完成大门大桥连接线工程初步设计，争取在第四季度开工建设。集镇至大门大桥连接隧道工程，争取第三季度完成政策处理和洞口开挖，全年完成投资额1000万元。7月份完成枫树坑至观音礁公路拓宽工程。

　　4、临港产业基地空间拓展工程。以实施大围垦为突破口，解决用地难的瓶颈问题。黄岙二期围垦项目建设，全年投资4000万元用于堤身海上抛石填方。小门西片围垦，全年投资6000万元，用于抛石施工、灌砌块石、防浪墙施工，围区河道石渣垫层铺筑、土工布铺设，河道主体结构施工等。大小门岛际围垦，继续开展初勘、工可、水保、地形测量、区域建设用海规划等前期专项工作。

　　5、农房集聚改造建设工程。以农房集聚点建设为依托，逐步实现城乡一体化。7月前完成甲山旧村改造二期的土地出让，12月份开工建设，并做好三期改造的前期相关工作。10月前完成长沙农房集聚的前期审批、政策处理、建筑设计方案，年底开工建设。同时，完成大门镇农房改造集聚建设实施方案（试行）》及《“和欣花苑”一期农房改造集聚建设实施细则（试行）》报批。完成农房集聚宅基地置换农户意向调查。

　　6、花岗岩采加销一体化产业链整合工程。以促进花岗岩产业发展和资源集约利用为契机，规范矿产资源开发秩序。对一证多矿，无证采矿等小而散的矿点实行整合重组，在各分公司或合作社的基础上，突出豪大花岗岩集团为龙头，引领各公司（合作社）组建更大、更具实力的企业集团。做好大门镇花岗岩产业发展规划编制，实施“统一规划、统一开采，统一排放，统一管理，统一税费”的管理模式。做好花岗岩开采“导爆索”推广使用。

　　7、农村产权制度改革工程。以完成村级集体资产产权制度改革及村级土地承包经营权流转为抓手，全面完成“三分三改”工作。通过各种载体积极宣传农村集体资产产权制度改革和土地承包经营权流转，让每位群众了解农村集体资产产权制度改革和土地承包经营权流转的相关事宜等。9月底前完成股改、地改，组建24个村级组织的股份经济合作和土地合作社，同步完成集体林权制度改革工作。

　　8、农村综合生态环境提升工程。以实施“美丽乡村”计划为切入点，谋划集镇周边区域的整体性建设。投入资金500多万元，建设4个村的22个项目，于11月底前完成长沙村、兰湖洞居、甲山村、西浪村的整村推进项目和乌仙头村村庄整治提升村项目建设任务。5月完成污水处理站和垃圾中转站建设，争取将集镇垃圾外运纳入全县管理。6月前形成农村生态环境整治长效机制调研报告，9月份实施。

　　9、农旅产业综合发展工程。以培育精品农业、特色旅游为名片，创建大门省级蔬菜精品园、大门农业观光游等特色品牌。今年建成休闲观光农业示范园区（省级蔬菜精品）1个。3月份完成“海岛大门油菜花观光节”策划、开幕活动。6月份完成“海岛杨梅首次采摘节”策划、开幕活动。9月份完成“风情大门、特色渔农业休闲生态游”策划、开幕活动。完成神农庄园农业综合开发，完善农业休闲观光公园建设。指导建设单位完成市级休闲农业观光园的申报、总结材料，并确保顺利通过市政府两区办验收。

　　10、社会事务民生事业共享工程。以文化事业为引领，加大文化阵地建设，丰富群众文化生活。甲山综合文化站争取国庆期间投入使用。12月完成洞二中综合楼招投标工作并开工建设。影剧院改造争取列入今年县非重点建设项目。全年完成5个村的“书架子”工程，开展二星级文明城镇创建，推进2个文化示范村、3个文明村居建设，深入实施“春泥计划”， 建设3家“星光老年之家”，打造“爱心岛”慈善品牌。

　　11、区域党建一体化共建工程。以夯实基层基础为根本，创新党的建设，加强党的领导。示范区、大门镇、大小门投资公司领导干部任职村居“第一书记”， 履行党建指导员，经济发展领航员、重大矛盾纠纷协调员、渔农民教导员“四大员”职责，开展大走访和每月接访活动，着力提高“村自为战”功能。3月之前制定“两新组织”建设推进计划。4月上旬完成2家幼儿园新支部组建工作，全年完成34家“非公企业” 组建工作，凝聚建设发展力量。6月前建立大门海洋经济示范区、大门镇党委以及大小门投资公司三位一体党建工作模式，实现资源共享、配合联动、发展协调的整体。3月前完成四大社区领导班子配置，5月前完善社区办公设施和社区服务功能，制定社区运行规则、考核机制，打造一个连接镇村之间务实有效的工作平台。