县委副书记、县长董智武作综合点评

　　综合点评

　　同志们：

　　刚才，听了12家单位负责人的汇报，觉得大家在过去一年都做了大量卓有成效的工作，成绩值得肯定；所提出的今年重点工作都能紧扣县委、县政府中心工作，任务实、举措新，充分体现了大家“学赶比追”的决心。各分管领导的点评非常有针对性，点出问题、提出要求，对各单位都寄予厚望。等会儿姜书记还要做综合点评，下面我结合各单位的工作，先讲几点意见。

　　一、关于大门海洋经济示范区（大小门投资公司）的工作

　　大门海洋经济示范区肩负着大小门岛和鹿西岛开发的重任，是我县海洋经济发展的希望所在，要重点谋划好三篇文章。1.理顺好机制。一方面要实行区镇融合运行，带好鹿西乡的发展；另一方面要整合好资源，确保大小门岛投资开发有限公司“封闭运作”顺畅。2.谋划好思路。在现有产业基础上，充分考虑产业定位的差异性和城镇发展的特色性，提早谋划产业布局和城镇建设规划，真正实现“以港兴城”。3.建设好项目。盯牢大门大桥、黄岙二期、小门西片围垦等工程，抓好LNG项目的引进和小门岛30万吨级大宗散货码头的前期论证，为迎接“大桥时代”奠定更加坚实的基础。

　　二、关于县发改局（统计局、粮食局及重点办）的工作

　　今年是项目突破年和体制创新年，发改部门作为主要的责任单位，要念好“三字经”。1.谋全局。发改部门作为“第一大局”，要多出预见性的思路，多想全局性的大事，勇于担当统筹全局的大任，为全县经济发展把好脉。2.优结构。去年我县的投资率有很大提升，但投资项目质量不高、结构不合理，今年要抓好重大产业项目招商，增加工业性投资，真正发挥投资的经济驱动效应。3.促改革。当前要抓紧编制省级海岛综合开发与保护试验区规划，在向上争取先行先试政策和助推瓯江口“区县合一”体制改革上有所作为。

　　三、关于县经信局（县工业区建设指挥部）的工作

　　为确保工业经济的平稳运行，今年经信局要突出四个重点：1.抓好政策落实。贯彻落实好企业帮扶政策，深入开展企业风险排查，不失时机推进困难企业整合重组。2.抓产业转型。尽快出台“优二兴三”政策，推进战略性新兴产业发展，抓好落后产能淘汰和节能降耗工作，推进企业转型升级。3.抓工业性投资，狠抓工业性项目的开工率和投产率，切实提高工业项目的投资强度以及亩产值，促进投资结构的改善。4.抓信息化融合。积极承担信息化工作职能，做好工业化和信息化“两化”深度融合文章。

　　四、关于县财政局（地税局）的工作

　　财政局作为我直接联系的部门，平时打交道是比较多的。总体感觉，在当前县财力规模偏小、支出刚性不断增加、融资压力持续加大的情况下，县财政局要当好家、理好财，确实很不容易。刚才李毅局长作了很好的发言，思路清晰，措施务实。下一步希望财政局不仅仅要“管财”，更要懂得如何“用财”，如何“四两拨千斤”。1.做大收入“蛋糕”。着眼于加强税源培植，完善税管制度，改善税收环境，促进税收收入持续平稳健康增长，切实提高政府统筹能力。2.优化支出结构。一方面要重点向保障和改善民生事业倾斜；另一方面，要扶植科技创新平台建设，支持战略性新兴产业和现代服务业发展，促进投资结构的优化，推进产业转型升级。3.提高融资能力。要整合政府投资资源，支持政府投融资平台做大做强，灵活运用各种方式开拓融资渠道，切实增强保发展的能力。4.加强风险防范。要科学筹划偿债方案，加强对各融资平台的监管和引导，建立健全财政风险预警、准备金等制度，有效防范财政债务风险。

　　五、关于县国土资源局的工作

　　去年国土资源局在节约用地、消化转而未供土地等方面取得了明显成效，希望今年再创佳绩：1.坚持不懈争指标。千方百计解决重点工程、招商引资和农房集聚建设等一批建设用地和占补平衡指标，确保项目落地。2.坚定不移促节约。重点抓好“供而未用、用而未尽”土地清理，通过采取鼓励和倒逼的措施促进项目投资。3.千方百计筹资金。要按季度做好出让地块供地工作和沉欠土地出让金催缴，有力保障重点建设资金需求。4.解放思想求创新。完善土地储备与土地出让的统筹运作机制，进一步理顺土地储备中心与各国有投融资平台的关系，发挥土地资源最大效益。

　　六、关于县住建局的工作

　　住建局是这次机构改革中变动最大的部门，希望新机构要有新气象，集中精力抓好三件事。1.坚持规划超前性。主动对接同城发展需要，完善城市总体规划，高起点编制状元南片、环岛西片城市发展规划，使规划能够更好地落地。2.提高城市绿地率。今年是省级园林城市创建的关键之年，绿化工作要从点上突破到点线面并举转变，尤其是要充分利用当前这一个月的时间，抓好相关绿化工程的建设，确保成活率。3.破解农村住房难。要针对群众反映的住房难问题，优化规划，科学界定萎缩性管理村，并结合农房集聚建设，落实疏导措施，缓解农村住房难。

　　七、关于县交通运输局（县交通工程建设指挥部）的工作

　　做好新形势下的交通运输工作，要坚持“三个一起抓”：1.对外交通与城乡交通一起抓。要切实承担起公交改革发展的重任，在延伸城区公交线路和改善乡村客运条件上采取有力措施，进一步方便群众出行。2.陆路交通与港口建设一起抓。要以主人翁的姿态，全力支持77省道洞头延伸线和大门大桥建设，主动配合解决华港化工码头和状元岙港区围垦工程建设中碰到的困难和问题。3.交通建设与产业发展一起抓。要多谋划交通项目服务经济发展、物流产业助推产业提升的思路，在国际邮轮泊港建设和现代物流业培育上多出实招。

　　八、关于县农林水利局（县海涂围垦工程建设指挥部）的工作

　　做好农林水利工作要突出三个重点。1.水利建设要全力推进。加快海涂围垦步伐，协助做好瓯飞围垦霓屿料场政策处理，加速推进环岛西片围垦工程建设，着力解决后埭口片内涝问题。2.农业发展要打造精品。洞头耕地面积十分有限，因此洞头的农业发展一定要在“精”字上下功夫，通过建立健全土地流转机制，扩大特色果蔬、畜禽种养规模。3.林业建设要提高标准。提早谋划国家级森林城市创建工作，在特色景观林建设和海岛山体公园化改造上多下功夫，真正把洞头建设成为整岛型森林公园。

　　九、关于县海洋与渔业局（县渔港工程建设指挥部）的工作

　　做好海洋与渔业工作对于海岛县来说非常重要，希望县海洋与渔业局在今后的工作中做到“四个不”：1.传统渔业调整要力度不减。通过养殖新品种、新技术的引进和捕捞方式的改进，调整优化传统渔业结构。2.现代渔业发展要紧追不舍。加快推进渔港项目建设，做足渔港经济文章，着力发展现代渔业。当前要抓好水产品交易市场的重新招商。3.海洋资源开发要紧抓不放。一方面要抓好无居民海岛保护与开发利用，另一方面要实行海域使用“直通车”，做好重点项目海域使用报批工作。4.海洋生态保护要紧盯不松。要以创建国家级海洋公园为契机，加大增殖放流和人工渔礁投放力度，进一步修复海洋生态环境。

　　十、关于县旅游局的工作

　　洞头要建设国际性旅游休闲岛，旅游产业发展至关重要，今年的旅游工作要做到“三个有”：1.旅游改革要有突破。省级旅游综合改革试点要有实质性动作，旅委的筹建工作要提早谋划，旅游主题岛开发也要提上议事日程。2.旅游项目要有精品。要立足全岛景区一体化，以国家5A级景区创建为抓手，打造精品景区，建设精品项目，串联旅游线路，提升旅游档次。3.旅游产品要有特色。没有特色的景区就没有吸引力，而海岛、海霞、海钓、海港是洞头旅游的特色所在，我们一定要把这些特色元素融入到旅游产品当中，体现特色性，增强互动性，提高洞头旅游吸引力。

　　十一、关于县审管办（公共资源办）的工作

　　审管办要以打造“第一窗口”为目标，狠抓三项工作。1.从源头上简政放权。针对审批权力下放不到位问题，牵头来个“回头看”，该清理的清理到位，该下放的下放到位。2.从流程上“打好补丁”。继续推进“两集中、两到位”，实行“一次受理、一条龙服务、一站式办结”，杜绝“体外循环”。3.从结果上倒逼过程。在重点项目审批服务上，要用数字说话，确保“五联审批”、“六证联办”落到实处。同时，招投标市场清理整顿要强化倒逼问责，有效杜绝挂靠、围标、转包等现象发生。

　　十二、关于县城市开发建设指挥部的工作

　　今年城建指挥部的建设任务很重，我想送给指挥部六个字，就是“精心、精致、经营”。1.精心，就是要精心排计划。由于指挥部承担的项目多，在推进过程中难免顾此失彼。因此，希望指挥部能统筹兼顾，精心抓好项目实施，确保圆满完成年度计划。2.精致，就是要精致建城市。目前，我们的新城二期城市设计非常漂亮，希望指挥部将其落实到城市商务综合体等项目建设的每一个细节，真正做到建一物添一景。3.经营，就是要经营出效益。当前我县城市建设资金的缺口很大，因此指挥部一定要充分借助城市开发建设发展公司这个平台，运作好城市国有资产，搞好项目融资，用社会的钱、将来的收益来放大今天的投资。

　　对各个单位的点评，我就讲到这里。总之，大家的汇报铿锵有力，领导的点评视角独到，接下就看落实。希望大家立说立行，把每个声音化为行动，把每句承诺变成现实，推动各项工作不断向前。