洞头网讯(记者 余佩遥 沈灿辉)12月19日下午，中共温州市洞头区委举行新闻发布会，介绍和解读区委二届九次全会精神。

　　发布会介绍，区委全会精神概括起来主要有5个方面，分别是全面总结了“十四五”时期洞头发展取得的重大成就；科学谋划了“十五五”时期洞头发展的关键战略指引；系统提出了“十五五”时期洞头经济社会发展的主要目标；持续强化了“十五五”时期的重点任务和实现“十五五”目标的根本保证。

　　“十四五”时期，是洞头发展极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、克难奋进取得重大成就的五年，也是洞头发展史上极具里程碑意义的五年。五年来，全区上下贯彻落实中央、省委和市委部署要求，实现经济运行持续稳进向好，GDP从“十三五”末的114亿元提升到2024年的197亿元，总量排名从全省第86位跃升至第81位，即将迈上200亿元新台阶，华东深远海风电母港核心区落户洞头，进岛第二通道甬莞高速洞头支线全线开工，海上花园精彩蝶变映入眼前，社会大局保持和谐稳定，“十四五”规划确定的主要目标任务即将完成，全区经济社会发展跃上新台阶。

　　发布会介绍，这次全会最重要的成果，是审议通过了《中共温州市洞头区委关于制定温州市洞头区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》全面贯彻落实党的二十届四中全会和省委、市委全会精神，立足“十五五”洞头发展的方位，提出了“十五五”时期洞头发展的指导思想、基本要求、主要目标和重点任务，充分体现了中央和省委、市委要求、时代特征、洞头特色和人民期盼，是对今后五年洞头经济社会发展的总体规划和系统部署。

　　区委对制定“十五五”规划建议高度重视。前期，区委聚焦落实习近平总书记对洞头发展的殷殷嘱托，对建设海上花园、发展海洋经济、弘扬海霞精神等重点工作进行了系统研究部署，初步形成了我区“十五五”发展的目标路径；党的二十届四中全会胜利闭幕后，区委先后召开区委常委会会议、“十五五”工作务虚会等，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，进一步明确了我区“十五五”规划的方向和重点；今年，区委区政府主要领导频繁深入基层调研，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议；《建议》稿形成后，广泛征求了各级各部门、民主党派、工商联、无党派代表人士包括“两代表一委员”等方方面面的意见建议。

　　发布会介绍，推进“十五五”发展，最根本的是要深刻领悟、坚决落实习近平总书记赋予浙江、温州的使命任务和对洞头的殷切嘱托，必须坚持以习近平总书记对洞头的殷殷嘱托为根本指引；必须迭代推进“产业聚变、城市蝶变、幸福跃变”；必须擦亮“国际生态旅游岛”窗口标识；必须更加注重创新驱动“五港共富”；必须牢牢扭住奋力推动共同富裕示范先行这一核心任务；必须坚持以海霞精神为动力源泉。

　　发布会介绍，“十五五”时期，我区要通过五年不懈努力，华东深远海风电母港全面建成，近洋航运中心核心枢纽基本成型，国际生态旅游岛名动江浙，国家级沿海渔港经济区全国示范，新时代“海上枫桥”标杆全面树立，海上花园加快建设，高质量发展推动共同富裕示范先行取得决定性进展，生动展现基本实现社会主义现代化的海岛图景。

　　发布会现场，区委办、区发改局、区经信局、区科技局、区交通运输局、区农业农村局、区文广旅体局、区生态环境分局等主要负责人介绍有关情况并回答记者提问。

　　理解把握“十五五”时期洞头的发展目标

　　本次区委全会提出五个标志性成果，将“海上花园加快建设，高质量发展推动共同富裕示范先行取得决定性进展，生动展现基本实现社会主义现代化的海岛图景”作为洞头“十五五”时期的发展目标。区委办主任方均坦介绍，这一目标经区委深入研究和反复论证，可以从三方面来理解把握：

　　一是充分体现了洞头加速推动共同富裕先行示范的政治自觉与责任担当。高质量发展建设共同富裕示范区是党中央赋予浙江的重大使命。洞头作为全省山区海岛县的“新生”，必须坚持把高质量发展作为首要任务，通过做大经济总量、做优共富质量、扩大人口增量等方式，进一步缩小“三大差距”，让发展成果惠及全区人民，努力打造共富海岛。

　　二是充分彰显了洞头在推进中国式现代化中加快建设海上花园的使命追求。洞头将对标市委“十四五”规划建议赋予的“做强港口功能、做深海洋经济、做精海岛旅游、做优生态环境”功能定位，既要提升花园辨识度、国际知名度、口碑美誉度，打造宜居宜业宜游的海岛典范，也要提升经济硬实力、新质生产力、综合承载力，打造海洋经济高质量发展的示范标杆，朝着建设经济富强、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态美丽“五位一体”海上花园努力奋斗，奋力谱写中国式现代化洞头新篇章。

　　三是确保了发展目标的可分解、可落地、可感知。《建议》同步设定“六个迈上新台阶、六大海岛新图景”的具体目标，覆盖科技创新、对外开放、城乡建设、文旅发展、生态环境、社会治理等关键方面，为实现总体目标提供坚实支撑。将总体目标分解为年度任务、具体项目，确保每项部署都能落地见效，让群众和社会各界在五年发展中看到变化、得到收获、感到满意。

　　加强优质公共服务供给

　　区发改局党组书记、局长林海志介绍，洞头区将大力推进基本公共服务一体化，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民幸福生活品质。

　　一是促进高质量充分就业。迭代政策体系，布局海创空间服务“上岛”青年；依托产业企业开发优质岗位，激活创业带就业效应，构建全域就业服务网络，帮扶重点群体，深化“扩中提低”。

　　二是加快教育优质均衡发展。投用第二、三幼儿园，完善“海+”学前课程；优化校网布局，探索鹿西幼小一体化；推进洞头一中“县中振兴”，深化校地合作，办好产业融合型职教。

　　三是提质“健康洞头”建设。深化与市级医院协作，推进康复医院建设；迁建基层卫生服务中心，提升离岛急救能力，创建省级特色老年科；推进“无结核区”建设，深化“两慢病”用药保障。

　　四是加强“一老一小”服务供给。引进养老企业，建“医康养”综合体，优化老年助餐；组建婴幼儿“养医教”联盟，开展多元服务，提高医保待遇，强化生育保障。

　　五是深化文体优质惠民。优化公共文化空间，鼓励社会力量参与，开展特色群众活动；改造文体中心，引进多元体育项目，推动场馆惠民，常态化举办赛事。

　　六是健全社会保障体系。提高重点群体参保率，推进养老保险扩面；统筹老旧小区更新，健全住房保障；建民生服务综合体，完善特殊群体关爱体系。

　　打响“竭尽所能·温暖服务”营商环境品牌

　　答记者问时，区发改局党组书记、局长林海志表示，“十五五”时期将坚持以经营主体和群众满意度为导向，深化集成改革，推出洞头特色举措，打造投资兴业优选地。

　　一是推动服务升级。深化“综合窗口”改革，打造“全科受理”窗口并延伸至街镇，构建“一窗通办”体系；依托“两个健康直通车”，对企业诉求“一表统管、挂账销号”，以“办不成事”兜底服务破除堵点。

　　二是强化法制保障。以“综合查一次”为牵引，健全企业权益保护机制，构建公检法司联动“安商护企”格局；强化知识产权全链条保护，推广“双随机、一公开”“互联网+监管”等模式，规范执法司法，实现“无事不扰、有求必应”。

　　三是夯实要素支撑。落实市场准入负面清单，破除壁垒；深化土地市场化配置，推广“数据得地”模式，倾斜资源给高成长性、“专精特新”企业；破解管输气、物流降本、人才培育等难题。

　　四是注重品牌聚力。深化项目储备和政策推送，助力企业争取支持；实施“品质洞商”培育工程，通过政企恳谈、能力提升活动凝聚共识，放大“竭尽所能?温暖服务”品牌效应。

　　构建现代化产业集群

　　当前，洞头海洋经济进入“产业起势”关键阶段。区经信局党组书记、局长张茂海表示，华东风深远海电母港落户是洞头培育海洋新质生产力、撬动全局跃升的战略支点，区委全会已就“十五五”构建现代化海洋产业集群作出系统部署。

　　一是以深远海风电母港项目为龙头，打造新能源产业集群标杆。紧抓母港落地契机，发挥其集聚科创人才、高端要素的核心功能，推动新能源产业成主导产业；实施“强链延链”行动，引进叶片、海缆等企业，加速形成产业生态。

　　二是通过强化风电母港的辐射带动，推动传统产业向高端装备制造转型。引导南塘、杨文等传统工业区优化产业与空间功能，承接母港溢出效应；支持本土企业对接风电产业链，延伸至高附加值环节，培育高端制造集群，提升本地配套能力。

　　三是通过省级经开区的打造建设，构建协同共进的产业发展生态。加快大门智能制造产业园规划建设，完善配套，着力将其打造成为山海协作关键产业节点，强化与乐清等地产业联动；推动各平台资源互通、协作联动，形成定位清晰的平台发展共同体，培育百亿级特色工业集群。

　　创新驱动海洋经济发展的主要着力点

　　“十四五”以来，洞头紧扣海洋经济主线，区域创新指数居全省山区海岛县第6位，科技创新支撑作用凸显。区科技局党组书记、局长陈声伟表示，“十五五”将贯彻区委全会精神，构建“科技创新—产业升级—人才集聚”良性循环体系。

　　一是一体推进教育科技人才发展。教育上，紧扣海洋经济优化专业设置，深化长学制培养，共建产教融合实训基地；科技上，打造创新联合体，重点建设白马湖实验室温州研究院海上平台等重大载体；人才上，升级“人才新政16条”，用好特色载体，开展人才遴选，构建全链条支持体系。

　　二是全力推进科技创新与产业创新深度融合。落实三年行动方案，建立“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的攻关机制，聚焦“两菜一鱼”、海洋生物医药等关键领域攻关；强化企业创新主体地位，推动规上制造业企业“六个全覆盖”，力争实现研发机构、经费、项目、人员、专利5个“90%”企业化落地见效。

　　三是加快推进大孵化器集群建设。以“20”孵化器为核心，深化产学研合作，构建孵化生态；计划新增孵化空间32万平方米，打造3个新兴产业示范性孵化器。

　　三大举措推动高水平对外开放

　　区交通运输局党组书记、局长褚志攀介绍，未来五年洞头将发挥港口资源优势，打造高水平对外开放新格局，重点推进三大举措：

　　一是畅通开放通道。以港口升级为核心，提升基础设施能级，加速投用状元岙二期堆场、推进三期建设，配建智慧化专业化码头群，打造浙南近洋航运中心核心枢纽；完善“陆水联动”集疏运体系，巩固陆上双通道优势，谋划港区铁路支线，增强开放通达力。

　　二是打造贸易高地。以业态升级为突破，打造浙南进口生鲜集散等四大核心基地，发挥指定口岸资质，做大汽车滚装出口等业务，联动综保区发展跨境电商，培育保税加工等新兴业态，增强开放竞争力。

　　三是优化开放环境。以营商环境升级为抓手，深化与“一带一路”沿线港口联动，做精近洋航线、突破远洋干线；提升口岸便利化水平，推行“7×24”小时预约通关等举措，深化跨境支付双向开放，增强开放辐射力。

　　走出海岛共同富裕新路径

　　今年，海上花园共富发展轴入选首批省级“县城—中心镇—重点村”发展轴名单。区农业农村局党组书记、局长张杰介绍，“十五五”时期将以缩小“三大差距”为主攻方向，围绕“富民”推进“强城”“兴村”“融合”，探索海岛共富新路径，重点聚焦四方面：

　　一是聚焦“强城”提升县域承载力。融入温州都市圈，实施“强城行动”，按“做精本岛、做特离岛、做强大岛”导向塑造城市核心片区，推进各片区特色发展，以“大镇带小乡”加快大门-鹿西一体化，夯实基础、优化配套，打造宜居宜业海上花园。

　　二是聚焦“兴村”激发乡村新活力。推进村景片区化，提升人居环境，力争全省率先实现和美乡村全覆盖；壮大村集体经济，建成国家级沿海渔港经济区，推动渔业升级，打响大黄鱼品牌，做强“两菜一鱼”精深加工，力争全产业链产值破15亿元。

　　三是聚焦“融合”推进城乡一体化。以共富发展轴为牵引，打造42公里最美环岛路串联7大片区；建成陆域引调水二期等工程，实现城乡基础设施同标同质；推动公共服务资源均衡优质共享。

　　四是聚焦“富民”增强群众获得感。实施增收举措，发展海宿、海味等经济，多渠道促进增收，保持城乡居民可支配收入在全省山区海岛县领先；以海霞精神引领培育优良民风，实现物质精神双富裕。

　　加快建设国际生态旅游岛

　　答记者问时，区文广旅体局党组书记、局长苏友山表示，将深化“造月、神笔、繁星、旺客、引流”五大行动，聚焦提升旅游品质、服务能级与品牌吸引力，丰富文旅场景，加快建设国际生态旅游岛。

　　一是打造多元化旅游目的地。创建半屏山海洋国家级旅游度假区，提升海上游、低空游等产品；打造户外运动、闽瓯美食体验地，培育特色运动项目、构建美食体系；打造中国摄影岛、滨海会议首选地，举办摄影赛事、创新会旅融合模式。

　　二是培育旅游消费新业态新热点。创成鹿西4A级景区，投用重点景区与度假项目，发展亲子消费业态；提升重点商圈，招引首店100家以上；打造夜间消费集聚区，构建多元夜游产品体系。

　　三是提升品牌营销和游客服务。构建文旅IP形象，强化重点客源地推广与精准引流；开业高端酒店，争创甲级民宿；优化旅游交通与停车位供给，开展服务人员培训，以优质服务赢得口碑。

　　持续擦亮海岛生态底色

　　区生态环境分局党组书记、局长林庆斌介绍，“十四五”以来，洞头践行“绿水青山就是金山银山”理念，落地全国首个海洋版EOD项目，获评全国和美海岛等，生态经验获国家级认可。“十五五”期间，洞头将以更高水平生态区建设为抓手，聚焦“三优化一提升”，重点推进三方面工作：

　　一是深化生态保护，筑牢更具韧性的蓝色屏障。强化陆海统筹治理，保护无人岛等生态资源，实施“蓝湾三期”等修复工程，深化海洋版EOD实践，打好污染防治攻坚战，持续提升环境质量。

　　二是探索美丽示范，描绘更具品质的花园画卷。推进“十年林相改造”计划，深化低(零)碳试点，全域建设美丽单元，创建省级美丽海湾，争创全国美丽乡村先行区、国家生态文明示范区。

　　三是发力绿色发展，建设更高水平的生态区。补齐环保基础设施短板，推动产业绿色转型，以海上能源岛建设优化能源结构，发展低碳交通，走实绿色高质量发展之路。