党的二十届三中全会指出，“加强党建引领基层治理”，习近平总书记对社会工作作出重要指示指出，“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；抓好党建引领基层治理和基层政权建设”。近年来，洞头区北岙街道溢香党支部将基层党组织的战斗堡垒作用与应急救援工作深度融合，为海岛高质量发展筑牢安全防线，生动诠释了党的组织优势如何转化为攻坚克难、服务群众的强大效能。

　　一、政治铸魂：坚持党的领导是应急救援事业发展的根本保证

　　一是深化理论武装，淬炼“两个维护”政治自觉。溢香党支部坚持把思想建党、理论强党作为首要任务，持续用党的创新理论特别是关于应急管理、安全生产和坚持党的全面领导的重要论述武装队员头脑。固化“海上微党课”“救援归航心得分享”等特色学习形式，将理论学习融入日常训练、备勤巡逻和任务间隙，确保学习“不断线”“接地气”。将“人民至上、生命至上”的核心价值理念内化为“救民于水火、助民于危难”的职业信仰，从思想源头上筑牢对党忠诚、竭诚为民的坚固根基。二是创新学习形式，推动党建业务双融双强。将党的宗旨意识内化为队伍的灵魂，打造“先锋学堂”党建平台，通过“党员+群众”“固定+自选”“线上+线下”“政治+服务”等方式，探索形成新形势下新兴领域党员教育管理新模式，将组织生活与业务能力提升紧密结合，如将理论学习与救援案例分析、技能研讨相融合，将批评与自我批评与安全风险评估、预案优化相挂钩，有效提升组织生活的吸引力、感染力、实效性。三是提升政治能力，锻造海上救援红色铁军。党支部着力在复杂严峻的斗争实践中提升党员骨干的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要求党员深刻领悟党中央战略部署对海上救援的新要求，自觉将队伍发展融入国家治理大局，尤其强调救援行动的纪律性就是政治性的体现，无论是接受上级党委政府统一调度，还是执行党支部决策部署，都要求党员以“首战用我、用我必胜”的担当彰显绝对执行力。

　　二、组织赋能：建强战斗堡垒是提升应急能力的核心支撑

　　一是组织覆盖，建强救援队伍。创新组织设置形式，坚持“支部建在队伍上，党旗插在阵地上”，以组织力提升战斗力。2017年，发挥支部引领作用，成立溢香应急救援队，吸纳支部党员、退伍军人等35名骨干，构建“党支部+救援队”一体化运作模式。不仅在队伍管理层实现“双向进入、交叉任职”，更将组织触角延伸至救援一线，在重大任务、复杂海域设立“海上临时党小组”，确保党的领导直达“神经末梢”。二是资源整合，夯实保障基础。将党的组织资源转化为发展保障。支部积极向上级党组织争取政策、经费支持，同时发挥组织优势，动员党员带头并广泛链接社会资源，共投入资金700余万元，购置冲锋舟、消防车、GPS定位系统等专业设备，推动救援队从民间自发组织升级为纳入洞头区应急救援体系的专业力量。三是多重引导，激活先锋力量。 支部注重在救援骨干、技术能手中发展党员，不断提高队伍中党员比例目前，救援队35名队员中党员占比超40%，成为抢险救灾的中流砥柱。对参与出险救援的队员，根据险情类别、个人救援表现等综合状况，提供额外金额补贴，并为所有队员购买200万元的人身意外保险项目。党员骨干在2017年兰溪抗洪救援、2019年临海灾后重建等任务中奋战在救援一线，并获得兰溪市委市政府、临海市委市政府的感谢，相关事迹得到了中央电视台、浙江新闻等媒体报道。

　　三、机制融合：党建引领是优化应急体系的关键路径

　　一是平战结合，激活“红色细胞”。将党的组织优势转化为训练优势，建立“周训练、月演练、年比武”的常态化机制，将党的组织力、执行力贯穿于日常训练管理，建立“平战结合”的应急机制，救援队队员日常分布在各自岗位，一旦接到救援指令，随时转换角色执行救援任务。例如，平时作为水上运动项目的摩托艇，在发生险情时，收到救援指令后可在15分钟内抵达指定水域。二是政企联动，凝聚“红色合力”。充分发挥党建联建的桥梁纽带作用，溢香党支部直接接受区应急办统一调度指挥，成为区级应急联动体系的一部分，实现信息共享、资源互补、行动协同，将救援队船只和摩托艇纳入区级“大船+小艇”编队救援共训，定期组织海上应急处置模拟演练，提高实战处置能力，凭借其灵活机动、熟悉海况的优势，成为政府专业救援力量的高效补充和有力延伸，生动实践了“党建引领、多元共治”的基层治理创新理论，织密了海上安全防护网。三是救防一体，筑牢“红色防线”。党支部推动“预防为先”理念，在旅游经营、安全巡逻、海上训练等过程中，对游客海上活动未穿戴救生衣、礁石危险区域逗留拍照等危险行为进行劝导管控，实现隐患及时发现、就地处置。设立安防体验馆，推出一系列公益安全教育课程，已接待公益培训参观超5000人次，将安全隐患化解在萌芽阶段。

　　截至目前，溢香党支部已累计开展志愿服务112070小时，人均开展志愿服务3757小时，受惠人群达35000余人。从“被动救援”到“主动防控”，从“单兵作战”到“全域联动”，溢香党支部以党建新模式激活应急救援新动能，通过将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为队伍的发展优势、能力优势和治理优势，成功探索出一条“党建引领、专业支撑、社会协同”的海上应急救援新路径。

作者：杨森权