“破堤还海”工程启动仪式现场

　　洞头网讯(记者 陈宣锟)“建设海上花园永远在路上，这是一个持续奋斗、久久为功的过程，必须坚持一张蓝图绘到底，与时俱进，蓄势谋远，创新实干，力争通过五年努力基本建成海上花园。生态立区、旅游兴区、海洋强区就是洞头建设海上花园的战略选择。”五年前，在中国共产党温州市洞头区第一次代表大会上，生态立区、旅游兴区、海洋强区的“三区”战略首次成为了洞头人民热议的一个新名词，也成为了“十三五”这关键的五年中，洞头人民实现跨越发展的共同坚持。

　　生态立区是根本前提 坚守定力优环境

　　青山掩映、碧海扬波、草木葱茏、鸟语花香，来过洞头的人，无不对这生态和谐景象印象深刻、流连忘返。而在这如诗美景的背后，离不开洞头坚持生态保护、生态建设、污染防治同步推进，对践行“绿水青山就是金山银山”理念的不变坚守。

　　把生态立区作为洞头今后发展的前提，这是洞头在实施“三区”战略中最为根本的一项。而恰恰是在2016年，国家生态文明建设示范区创建启动了三年行动计划，在全国首批开展蓝色海湾整治，洞头也成为了全省首个获批开展蓝色海湾整治单位，这更为推进“生态立区”战略带来了最好的契机。

　　洞头将大自然赋予的海岛景色，当做得天独厚的“珍宝”，要让环境成为洞头最亮的名片。“在海岛发展中，必须始终保持不再围垦定力，做好保护、修复、提升三篇文章。”是洞头区委书记王蛟虎常挂在嘴边的一句话。在发展的同时坚持“不再围垦、围而不填”，从2016年到2018年的三年间，洞头甚至做好了“三年不卖地”的准备，下决心把工作重点放在了做好环境保护、修复和提升上。

　　对看不准的项目，宁可不发展也不能冒牺牲环境的风险，重点保护岛礁、山岙、基岩岸线。为此，不仅叫停了破坏海岛岸礁的3条环岛路项目，还为了保护鹿西天然的“老虎礁”，对鹿西综合交通码头原设计方案多次进行调整，不惜延误一年工期，造价更增加约200万元。

　　而修复，就是最大程度地去修复已经被破坏的山体、岸礁和港湾，实施海湾修复、沙滩修复、渔场修复。特别在海湾修复上，洞头成为全国唯一连续两次获得中央蓝色海湾整治项目奖励支持的区(县)。通过“蓝色海湾”整治行动，洞头深入实施海洋环境综合治理、沙滩整治修复和生态廊道建设三大工程，项目总投资4.76亿元；2019年，洞头区蓝色海湾整治项目再次成功入选国家“蓝色海湾”项目，争取到项目资金2.26亿元。

　　而为了研究出更为科学、可持续的海滩修复模式，洞头还先后完成了海洋功能区划和海域利用、全域景区化等规划编制，并建立波浪、泥沙、潮流分析数模，完成渔港清淤疏浚157万立方米，累计修复沙滩面积15万平方米。2018年，洞头成功入选全国“两山”实践创新基地，2019年蓝湾修复成果去年亮相庆祝新中国成立70周年成就展，2020年又入选自然资源部社会资本参与国土空间生态修复案例，生态治理绿色崛起做法入选浙江乡村振兴十大模式案例。

　　当海岛的生态不断修复，洞头开始朝着建设花园海岛之路前行。“我们希望能够建成‘四中八化’的‘海上花园’。其中‘四中’指的是城在海中、村在花中、岛在景中、人在画中的美好愿景；‘八化’指的是美化、绿化、洁化、亮化、彩化、香化、文化、序化的建设导向。”面对记者的提问，王蛟虎这样回答道。

　　为此，洞头以景区标准，打造了“十大花园”工程，让海岛村庄的生态底色被不断擦亮。期间，洞头放弃了“千村一面”的粗放式建设模式，以“精雕细琢”的态度，紧扣“产业+旅游+文化+村居”四位一体，规划设计每一个花园村庄，全面彰显乡村的形态美、业态美、生态美。

　　正是这样的决心和定力，洞头在“十三五”期间这五年中，始终把栽花种树造沙滩放在首位，成功修复东岙湾、半屏湾、东沙湾等一批沙滩，挖掘渔村、石屋特色资源，撬动“黄沙变黄金、石屋变银屋”，如今，全区72个村已打造成“花园村庄”，覆盖率达到86%，建成44个省新时代美丽乡村、10条乡村振兴示范带，获评省美丽乡村示范区，入选部省共建乡村振兴示范省先行创建区。建设23.73公里海洋生态廊道，将景区、村落串珠成链，真正把生态优势转化成为了高质量发展优势，吸引了越来越多的老百姓纷纷回乡创业，实现海岛人民“在景区里生活、在氧吧里工作，在家门口赚钱”的美好愿景，生态环境公众满意度保持全市第一、全省前列。

　　随着绿色发展道路越走越宽，全域大景区、大花园的“海上花园”愿景也一步步成为现实。

　　旅游兴区是崛起关键 为游客建一座城

　　如果说生态是洞头的立身之本，那么旅游就是必然的产业选择方向。作为全国14个海岛区(县)之一，这里拥有七大景区、400多个景观，比如望海楼是中国历史文化名楼、半屏山被誉为“神州海上第一屏”等等，而且还是全国唯一以县域命名的4A级旅游景区，广阔的海洋空间赋予的优美生态和丰富海产，还有深厚的“海霞”文化，都成为了洞头旅游发展的优势所在。

　　“旅游是战略性支柱产业和富民产业，洞头将按照‘为游客建一座城’的理念，以大旅游发展带动城市发展、人气集聚、服务升级，打造蓝色康养示范区、全域旅游示范区、海岛旅游度假区。”在“三区”战略提出之初，洞头就明确了这样的方向。

　　从旅游观光到全域旅游、海岛度假和蓝色康养，这五年的巨大变化有目共睹。

　　五年前，如果你问洞头人在洞头旅游能玩什么，得到的回答可能是有限的几个景区、海滨浴场，或者建议租个渔船出海捕鱼等等，那么现在你来洞头，会发现多了许许多多不同的选项：

　　如果你喜欢文化，这里有海岛非遗体验、妈祖平安节、七夕成人节等特色文化体验等着你；如果你喜欢体育，那么海上帆船、环岛骑游、沙滩赛事、徒步健身、海钓游乐等海洋运动产品，以及不时在这里举办的“铁三”世界杯赛、自行车城市赛、还有跆拳道、拳击、瑜伽等各类世界级、国家级的赛事定能让你倾心；如果你对军事比较感兴趣，这里还有丰富的“海霞”民兵文化，让你感受洞头先锋女子民兵连60年的风雨历程；如果你喜欢体验渔获的快乐，还可以在这里体验紫菜采摘、大海垂钓、乘风破浪的快乐；如果你最爱养生，也请一定到洞头来，依托温州医科大学仁济学院的落地，这里将在健康、养生、养老方面做足功夫，建设一个大海上的蓝色康养基地。“旅游+”带来的各个方面的融合，正在让这个海岛焕发出全新的活力。

　　值得一提的是，这里能让你感受到真正的“海陆空”全方位体验，从位于洞头状元南片旅游集散中心的直升机旅游服务中心“乘机”出发，就可以从高空鸟瞰百岛，来一场前所未有的新奇体验。“头一回乘坐直升飞机俯瞰全洞头，真是值回票价！”市民陈先生告诉记者，空中全方位感受“海上花园”的魅力，换个角度享受专属于高空的美景刺激又有趣。该项目的运营不仅填补了海岛洞头低空飞行体验的空白，也开启了从空中俯瞰海上花园美景的高端海岛旅游休闲新方式。

　　此外，以往游客印象洞头缺乏大型酒店的情况也大大改观。2020年10月，洞头国际大酒店项目开始营业，对于今后有效提升洞头旅游接待能力具有重要意义。据悉，未来三年，随着浅水湾阳光100、国鸿黄金海岸、青山欢乐岛等一批旅游综合体项目的相继建成，类似国际大酒店这样的高档宾馆预计还会投用5家以上，将为洞头承办大型赛事和重大会议活动提供更好的服务。

　　那么，旅游的发展又给洞头人民带来什么实惠呢？这个方面，不得不说到“民宿经济”这个词。依托花园村庄建设和全域旅游的快速发展，民宿经济已逐渐成为洞头乡村振兴的主引擎。如今的洞头，海岛民宿遍地开花，花岗、白迭、隔头、下尾等民宿集群不断涌现。

　　“外面五千年、里面五星级”，是洞头民宿的一大特点。由于洞头保存着众多的古村落、石头屋，在开发民宿时，无论是政府和业主方都秉承着“在保护中开发”的原则，对石头屋进行保护性利用，引入民宿、咖啡馆、酒吧，不断提升石头屋魅力。

　　如岩海山居项目，就是以“怀念石屋，重归乡野”为情感纽带，采用众筹模式打造而成的精品民宿群落，其坐落于青黛山峦之间，有山有湖也有海，颇具自然田园雅趣，深受市场追崇。如今，石头屋民宿已成为海岛民宿的皇冠，吸引了越来越多的游客来到这里寻找向往的诗和远方。

　　据悉，目前洞头区共有民宿450家、约4600张床位，形成13个精品民宿群，渔民财产性收入大幅增长，户均年收入超10万元，富民增收有了新的保障。

　　可以说，现在的洞头渔民，已经从“卖鱼卖沙卖石头”转变为“卖风景卖文化卖服务”，脚踏实地走出了“两山”转化、乡村振兴的新路子。

　　海洋强区是发展保障高质量示范引领

　　从2016年洞头全区生产总值为79.42亿元，到2018年即突破百亿大关打到101.15亿元，刚刚过去的2020年，即使是在疫情影响下，预计地区生产总值仍有望在110亿元以上，相较于人口不足20万人的海岛小城来说，洞头区的发展离不开海洋的馈赠。

　　“要因地制宜，宜渔则渔、宜工则工、宜港则港、宜贸则贸、宜游则游，综合开发渔、港、景等海洋资源，走出一条洞头海洋经济发展的特色之路”。这是时任浙江省委书记的习近平同志在2003年视察洞头时，为洞头海洋经济产业发展指出的方向。

　　围绕海洋经济发展这一方向，在2016年的洞头区第一届党代会上，“海洋强区”作为三大战略之一，成为了洞头“十三五”期间强有力的发展保障。自此，推进海岛特色化、离岛差异化发展，通过打基础、筑平台、拓空间，培育海洋和旅游战略性支柱产业，推动海洋资源大区向海洋经济强区转变，成为了洞头发展的明确路子。

　　围绕“渔”的特色，洞头充分发挥了“中国羊栖菜之乡”和“浙江紫菜之乡”地理优势，深耕“两菜”产品的精深加工，深水养殖+智慧管理+休闲渔业+岛礁观光的大黄鱼养殖产业模式，也深受好评，“两菜一鱼”已经成为洞头特色产品的新名片。围绕区域品牌和产业发展，洞头不断升级生产链，助力海岛乡村振兴。渔农业企业在紫菜、羊栖菜精深加工和黄鱼养殖技术上克难攻坚，“两菜一鱼”的养殖和加工能量得到释放。

　　位于洞头霓屿街道的温州星贝海藻食品有限公司是一家以紫菜、羊栖菜等海洋产品加工为主的公司，2020年是该公司成立第16年，总经理潘峰在产品研发和技术研发上下足功夫，为企业谋划创新发展的路子。“传统海产品加工附加值低，企业要想在市场竞争中不被淘汰，必须要有创新的思路。”今年，星贝还与浙江大学、浙江工商大学等高校签订合作协议，对“两菜”的加工提供新思路。

　　据统计，目前“两菜一鱼”产业共吸纳约3000余人就业，仅2019年产值就达到了3.95亿元。

　　除了渔业方面，地处海岛的洞头还有着良好的深水岸线资源，围绕“港”的特色，洞头大小门岛临港石化产业集群已成雏形，优越的深水岸线吸引了中石油、中燃气等企业重点项目先后落地，浙能、华港两大LNG百亿工程上马，交通城建工业化生产基地、紫菜现代产业园、青山欢乐岛等一批重点项目开工，获评全省有效投资先进区，PPP项目推广获国务院通报表彰。而位于元觉的状元岙港口，包括2020年新开通的印尼、海参崴集装箱航线，各类国际航线已超10条，集装箱吞吐量从2.34万标箱跃至41万标箱，国际邮轮港开港运行，海运业运力规模领跑全市。此外，洞头的东沙、鹿西、中心渔港等三大国家一级渔港，将努力打造成为现代渔港经济区。

　　同时，在“三区”战略定位中，生态立区大前提的基础上，优美的生态环境资源同样带来了旅游业的大发展。围绕“景”的特色，近年来洞头把滨海旅游业作为发展海洋经济的主要方向，推进全域谋篇、全业融合、全民参与，通过特色民宿培育带动乡村旅游发展，经济薄弱村全面消除，乡村振兴战略在海岛落地生根。数据显示，2020年7月至11月，洞头共接待游客407万人次，比上年同期增长18.31%；旅游总收入39.48亿元，比上年同期增长25.73%。

　　此外，依托民营经济的坚实基础和蓬勃发展，温州在获批国家海洋经济示范区后，还被赋予了“探索民营经济参与海洋经济发展新模式”的使命。据了解，该示范区面积约为148.3平方公里，均在洞头行政区范围之内，也为洞头迎来了新的发展契机。

　　在《浙江温州海洋经济发展示范区建设总体方案》中，温州明确将引导民间资本深层次进入海洋经济开发领域。而洞头近年来的发展正是民间资本参与海洋经济的良好典范。随着洞头海洋经济的发展速度加快，几年前洞头就已开始尝试探索利用政府与社会资本合作的PPP模式，引导社会资金参与公共基础设施建设。从2015年-2019年，洞头已实施七大PPP项目，涉及总投资近50亿元。2020年，洞头完成固定资产投资额达46.7亿元，实际增长达20%，努力打造长三角南向的蓝色经济门户和生态文明建设样板区，融入长三角一体化。

　　未来已来，发展可期，依托“三区”战略实现高质量建设“海上花园”的目标已经离海岛人民越来越近，可以预见这幅“城在海中、村在花中、岛在景中、人在画中”的“海上花园”画卷，会越来越动人心魄。