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体制机制建设夯实“海上花园”基础
2018年09月07日 17:01:00来源:洞头新闻网
核心提示:沿着横跨大海的330国道洞头段,伴随着沿途优美的海景,来到温州市洞头区,碧蓝的大海和天空,干净整洁的道路,以及路边蔓延的绿意,让人犹如置身仙境。近年来,洞头遵循“绿水青山就是金山银山”的理念,洞头坚持“蓝色国土、绿色发展”,加快建设海上花园,正努力打造“两山”理论实践基地的海岛样板。

  洞头网讯(记者 陈宣锟 李广华)沿着横跨大海的330国道洞头段,伴随着沿途优美的海景,来到温州市洞头区,碧蓝的大海和天空,干净整洁的道路,以及路边蔓延的绿意,让人犹如置身仙境。近年来,洞头遵循“绿水青山就是金山银山”的理念,洞头坚持“蓝色国土、绿色发展”,加快建设海上花园,正努力打造“两山”理论实践基地的海岛样板。

  洞头区拥有陆域面积172.5平方公里,先后获得了国家生态县、国家海洋公园、国家海洋生态文明建设示范区、国家生态保护与建设示范区等20多张国字号金名片,生态文明建设工作始终走在全国14个海岛县前列。

  2003年,时任浙江省委书记的习近平同志,来到正式开工刚1个月的温州(洞头)半岛工程工地视察调研。次日在离开洞头之前,他勉励温州和洞头的同志,要做好这项事关温州和洞头发展大局,功在当代、利在千秋的造福工程,叮嘱“要特别重视生态环境保护工作,走可发展之路”、“真正把洞头建设成为名副其实的‘海上花园’”。

  这些话,给洞头未来发展,指明了前进的航向。就在这一年,洞头提出了“打造生态洞头,建设海上花园”发展目标,并累计投入了10亿元,全力推进生态县建设。

  绿水青山就是金山银山。自2006年半岛通车以来,洞头从海天相隔,到陆岛相连,交通变得更加便捷,原本交通带来的发展劣势,却由于优良的自然禀赋资源和生态环境,逐步转化为了后发优势。通车短短十几年,洞头就已经成为了全国闻名的“中国最美休闲度假胜地”之一,这些依靠的都是良好的生态环境,离不开的是一以贯之的环境保护。

  通过加强海域综合管理,试点先行湾(滩)长管理机制和“蓝湾指数”规范化建设指标研究,建立区本级饮用水源保护区生态补偿机制、乡镇(街道)生态环保责任制落实和生态环境质量报告制度和“退居还景”机制,实施国土生态恢复等策略,通过一系列的政策和创新举措,洞头在环境保护过程中,最大限度扩大海陆生态空间。

  专人专岗,责任到人到岗。在洞头,每一条小河、每一片沙滩,都有自己的“河长”“滩长”。所谓“河长”,就是河流保护与管理的第一责任人,其主要职责就是协调解决河流保护与管理中的重大问题。

  北岙街道南塘河东起温州中心渔港污水加压泵站,与铜山河相连,西至北岙街道小长坑村铁炉头自然村,与长坑河相接,全长1050米,平均河宽127米,堤岸全长1520米。

  1969年出生的苏友勇,打小住在打水鞍村,称得上是在南塘河边长大的,可以说,南塘河的每个角落都留有他成长的记忆。

  “自担任河长以来,每个星期我有空都会来南塘河转转,有时发现河面上有漂浮物、水质出现问题、绿化修剪不到位,还有公共设施损坏,我会和我们社区海霞妈妈志愿者及时进行处理,同时做好每日的巡查和日常记录,用自己的行动实现基层河长的职责。”苏友勇告诉记者。

  身为河长,苏友勇将自己对南塘河的满腔热爱化作了实际行动。据悉,从2014年开始,洞头区就全面推广“河长制”,全区47条河道已经全部实现了“河长”全覆盖。同时,根据近几年水质检测结果,我区河道水质基本稳定在IV类以内。

  2016年,洞头区第一次党代会提出了深入实施生态立区、旅游兴区、海洋强区的“三区”战略,把生态立区作为践行“两山”理论的根本和前提,统领全区经济社会各项事业发展。

  据区环境保护局局长朱志飞介绍,从2003年提出生态文明建设以来,县委县政府对生态环境保护跟生态文明建设非常重视,那么无论从产业布局、从招商企业引进、项目落地等等方面都是有一系列的规章制度、一系列的举措,还有具体的要求、规范,环保部门在审批上哪些企业该落地,哪些企业可以进来,哪些企业坚决拒绝在外面的,都是有非常明确的规范。

  其实,生态立区是洞头人早就已经在实践的工作。2007年,一个投资1.7亿元的轧钢项目有意落户洞头。该项目规划中还涉及投资上千万元,为当地重点工程环岛公路修建一段七八公里长的道路。但由于属于高能耗产业,同时项目产生的含铁氧化物废渣不能彻底清洁处理,流入海洋后将会染红大海,当时,洞头为此开了三四次研究会,最终,因该项目环保不过关被投了否决票。

  “这十多年以来不符合规范的、不符合功能区规范的一些污染企业被我们拒绝在外的整个的投资量算起来不下于数十亿元,这个决心还是下的比较大的。”朱志飞说。

  数十亿元,对洞头来说不是小数目,但为了保持良好的生态环境,在经济发展中总要有所取舍。针对可能造成污染的企业,洞头还建立了属地乡镇(街道)生态环保责任制落实,并推行生态环境质量报告制度,定期对生态环境进行检测。

  同时,对于日常工作中查处的企业破坏生态环境的行为,还建章立制,将其纳入企业行为信用等级评价,严重的将被列入环保失信黑名单,对于企业生产过程中破坏生态环境的行为进行严管。

  “一方面我们在源头上把源头关,对一些污染的企业拒绝污染企业进驻,对允许进驻的企业要加强事后、事中的监管,对落地的企业在运营的过程中要按照规范、标准排放污染物,凡是发现不按照规范排放污染物的企业环境监察人员要对它进行行政处罚,还要把它纳入环境失信黑名单。最近的比如今年5月份我们有家企业叫做鸿丰水产加工有限公司私设暗管,向环境排放污染物,被查处,一方面给他行政处罚,同时法人还移交公安,同时把它列入环境失信黑名单进行曝光。”朱志飞介绍道。

  走进洞头东屏等街道,可看到蓝天碧海,绿树葱葱,宽畅的道路两旁是造型别致的太阳能路灯、不锈钢太阳能垃圾箱,一幅幅优美和谐的海岛新渔村画卷展现在眼前。

  2017年洞头空气质量优良率96.4%,PM2.5浓度年均值为27ug/m3,比上年同期改善6.9%;2018年上半年,我区空气质量优良率为92.7%,PM2.5平均浓度为31ug/m3,同比改善8.8%。

  十几年来,洞头环保专项资金投入每年以30%以上的比例递增,换来的是生态文明建设的丰硕成果:2006年通过了国家级生态示范区验收,2007年通过了省级生态县考核,2010年通过了创建国家级生态县技术核查,2015年成为了“国家生态文明建设示范区”(国家生态县)在全国14个海岛县(市、区)中首个获此殊荣。现已建成5个国家级生态乡镇、1个省级生态街道、71个市级生态村。在“十二五”期间,洞头还先后获得了国家级海洋生态文明建设示范区、国家级海洋公园、全国生态文明建设试点区和首批国家级生态保护与建设示范区等多张国字号“金名片”。

  如今,透亮的蓝天、一望无垠的大海、清新的空气,已成为洞头人幸福生活的标配。

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编辑:郭芬芬

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