布袋岙村举行村四套班子联席会议。

下社村召开村民代表大会。

下社村村民代表进行民主评议。

　　洞头网讯(记者 朱燕玲 通讯员 方秀菊)自党的十八届四中全会以来，全国各地持续推进完善乡村治理机制，坚持以群众为中心的发展思想，构建完善乡村治理思路，促进基层治理法治化。那如何建立健全党组织领导下的村务监督机制，真正消除村级事务公开的盲区和真空地带？我区霓屿街道交出答卷。

　　今年3月，霓屿街道积极探索村级民主监督组织形式和工作机制，在街道各村居原“五议两公开”的基础上创新和完善“四会五议”制度，村监会真正全程参与各项会议，共商共议乡村治理。同时，通过“四会五议”制度，畅通群众意见反馈渠道，连接起群众与村居干部之间的桥梁，形成了对农村基层干部权利监督机制和村民权益自我保障机制全覆盖。

　　所谓“四会”，即把村级会议分为每月1日召开的村支委会，每月5日召开的村四套班子联席会议，每月10日召开的村党员大会，每月月底视情况召开的村民代表会议。“五议”则是党员群众建议、村支委会提议、村级四套班子商议、党员大会审议、村民代表大会决议。所有会议村监会全程监督，并视情提出质询。会议记录要通过监督会审核后签字方为有效。

　　作为我区首个创建“四会五议”制度的街道，霓屿街道让基层村级事务公开透明制度真正“活”起来，落到实处而不是挂在墙上、说在嘴上。大到重大工程建设，小到调解邻里纠纷，村监会充分发挥职能，大事小事都关心，让广大党员干部成为群众最近的贴心人。

　　该制度实施后，村监会从公职、财务、会议制度落实等三方面进行监督，确保公正性。同时，村民之间有意见和矛盾也向各村村监会进行反映，村监会将及时予以解决。

　　9月12日晚上7点，霓屿街道下社村村民中心的会议室灯火通明，因为正值紫菜种植农忙，本是月底召开的村民代表会议提前召开。会议室内，下社村村支书正在向大家商议招聘一位村务助理员，并公开招聘条件及薪资待遇，请大家监督。随后，在场的村民代表鼓掌表决通过。这只是几个月来他们村村民大会的一个缩影，自“四会五议”制度施行以来，村里的大事小事都会与他们商议，集思广益，群策群力。下社村的村民代表中不乏有连任3届的“老”代表，今年已经是担任村民代表的第七个年头，深有感触。

　　下社村村民代表谢传利表示，以前是一个月两个月开一次村民代表大会，现在每个月开会时间相对固定，次数增加，能更及时了解一些情况，村民有什么问题也可以在会议上全部提出来。

　　“如在下社村花园村庄建设中，村民代表及时与村民沟通，将每样事情都说得清清楚楚，群众支持率很高，每一项政策处理他们都积极配合，这就是最大的好处。群众一起监督，这是我们这几年做得最好的事情。”下社村村民代表柯受永如是说。

　　“四会五议”制度的施行切入点是公开和全民参与，出发点是凝聚和服务群众，落脚点是加强和完善基层治理。

　　自推行“四会五议”以来，落实村级事务100余项，调解矛盾纠纷60余人次，有效推进了诸如瓯飞工程料场一期搬迁安置的圆满收官，小城镇综合整治和美丽乡村创建的顺利开展，紫菜现代园项目的攻坚，以及民生事项的公平、公正。

　　四会五议最基本的根本点、起点就是村民和群众的建议。从建议开始到最后的村民代表大会形成决议，它就是一个闭合的过程，全程村民代表都有参与。自三月份全面实行“四会五议”制度后，霓屿街道十个村均按照要求，会议及时召开，事务及时讨论，决策明细公开。

　　“四会五议制度”旨在让群众广泛参与到村级事务中来，村营造风清气正的政治环境，让群众有更多的获得感。