【主持人】观众朋友大家好，这里是政务在线·党政部门一把手对话网民系列访谈节目我是主持人爱森。本节目是由区委宣传部、区委对外宣传办公室(区网信办)主办；区传媒中心协办。我们今天邀请到的嘉宾是区编委办的张志强副主任和区审管办的叶海燕副主任。两位嘉宾，欢迎你们！好，首先有请张主任和叶主任，和我们的网友打声招呼。【张志强】主持人好，观众网友朋友们好，很高兴能有这个机会作为部门的一个同志来和大家关于“最多跑一次”这方面改革这方面的交流，谢谢大家。【叶海燕】各位网友，观众朋友们大家好，很高兴在此与大家交流“最多跑一次”改革，也希望大家提出宝贵意见，共同助力我区的“最多跑一次”工作，谢谢。

　　【主持人】好，再次欢迎张主任和叶主任做客我们的节目，也欢迎各位网友积极参与我们的节目进行互动，自从省委、省政府提出“最多跑一次”改革以来，区委区政府非常重视，各媒体也做了许多相关的宣传报道，这一惠及民生的改革措施也引起了很多网友的关注和点赞，但是也有许多网友提出，他们对于“最多跑一次”改革的一些相关问题并不是很了解，希望在我们的节目当中能了解到更多关于“最多跑一次”改革的一些相关问题，那么我们今天的节目就针对网友提出的一些问题来讨论一下“最多跑一次”改革的一些相关内容，好，首先来问一个最基本的问题，什么是“最多跑一次”改革，下面有请张主任为网友解答。【张志强】好的，这是省委、省政府的重大改革决定。“最多跑一次”是政府部门通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下，并借助网络技术、数字技术等新兴科学手段，做到群众和企业到部门办理“一件事情”，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程，做到一次上门或者零上门，谢谢。

　　【主持人】“最多跑一次”改革简单地说就是，群众和企业到政府办理“一件事情”全过程只需要一次上门或零上门。网友“午后红茶”提问，为什么要推进“最多跑一次”改革，改革的目的到底是什么呢？【张志强】这次我省各级政府的“最多跑一次”改革，是原有的“五张清单一张网”的改革的全面深化，五张清单就是政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、省级部门专项资金管理清单、政府职能转移清单，一张网，就是指浙江政务服务网。在这个基础上，当前省政府管理改革已进入了深水区，突破区，急需一个有效载体进行克难攻坚，“最多跑一次”改革便应运而生。“最多跑一次”改革的内容，主要是行政审批和政府公共服务事项，这是群众和企业最关注的，和自己的切身利益联系也是最紧密的事情，这也是政府管理和服务能力的直接体现。这是政府的自我改革，倒逼政府部门简政放权，放管结合、优化服务，适应时代的要求，以更科学的管理理念和更科技的管理手段，打造服务型政府、廉洁型政府、效率型政府。使群众和企业对改革的满意度更高，获得感更强。达到增强经济社会发展活力的目标。那么对于我区来说，我们区也在省委、省政府的统一布置下，也进行了系列的改革。这些改革也随着我们政府部门的积极努力和群众、企业的积极配合，已经取得了显著的成果。

　　【主持人】那么，张主任目前我区有哪些事情已经纳入“最多跑一次”范围呢？【张志强】这个主要有以下几个方面：第一个就是行政权力事项，主要是依申请的行政行为，例如行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、其他审批权和法律规定行政相对人具有申报、报送等义务的行政行为，例如税款征收实行纳税人申请制度，这是第一方面；第二方面，就是公共服务事项，主要为需要群众和企业提交办理申请、政府部门同意才能办理的事项，例如开具一些证明，这是第二方面；第三方面，就是行政权力中的行政处罚、行政强制等依职权的行政行为，基于一般民事合同关系提供的商业性服务事项，不列入事项的清单。

　　【主持人】那么根据省委省政府部署，“最多跑一次”改革涉及政务服务各领域，其中行政审批是其中一个重要的组成部分。网友“零露666”提问，今年看到很多我们洞头的最多跑一次新闻，那么目前我区涉批领域最多跑一次改革主要做了哪些工作、以及推进情况如何呢？下面有请叶主任为网友解答。【叶海燕】正如刚才张主任所说，我们的最多跑一次改革是涉及政务服务各大领域的，那么今年我们涉批领域的服务改革，主要就是围绕怎么样让群众能够实现最多跑一次，方便最多跑一次来做的。第一个就是抓集中，我们目前已经把全区涉批的31个部门还有涉批的事项基本都已经向行政服务中心集中了。第二个就是要抓公布，哪一些事项是可以实现最多跑一次的，那么我们已经通过三次梳理，在我们的这个媒体上向全区的市民进行了公布。第三个就是要抓规范，这个事项公布出来以后，需要一些什么样的的申请材料，那么我们对于本身可能存在的兜底条款、模糊性表示都进行了一些删除跟修改。第四个我们是要抓“一窗”，我们的这个最多跑一次改革是要从群众和企业的角度来梳理这“一件事情”，那么我们就要对原先涉及到的这些窗口设置进行一定的更改，目前我区是设置了商事登记综合窗口、投资项目综合窗口等八大综合窗口。第五个是抓延伸，我们的最多跑一次改革不仅是要抓在区一级，我们还要向我们的乡镇一级、还有村居一级做好延伸，另外一个我们要做好网上审批的一些服务工作，尽量的让群众可以就近跑。

　　【主持人】张主任，网友“寒冰8611”问，“最多跑一次”是不是只要跑一次，有哪些情况不属于“最多跑一次”的呢？【张志强】好的，这个问题问的很好，平时我在工作当中，也遇到了一些朋友提到了类似的问题，那么不属于“最多跑一次”呢，我们主要的把他归类为这么5种类型，不算多跑一次的：一个就是可以快递送达的，有些群众他为了安心他自己愿意到窗口来，上门来取件，这个情况就不算多跑一次了。第二个情况就是办理前上门咨询，也不算多跑一次。第三个情况就是办理材料不齐全的，从补齐材料以后开始计算，即补齐材料之前的“跑”次数不计入“最多跑一次”的“跑”的次数。第四个就是不符合办理条件的，收到否定性办理结果的，也算是一次性办结的，也不是说是“最多跑一次”。第五种是“容缺受理”，政府先行受理和办理，材料补齐后，再出具办理结果的属于“跑一次”。材料可以通过网络或者是快递补齐。谢谢。

　　【叶海燕】这里其实有一个很关键的一个前置，就是说我们的“最多跑一次”基本上是要在大家材料齐全，符合法定条件这样个情况下能够通过各种形式来实现“最多跑一次”，刚才我们张主任讲到的，如果说你的主要材料不齐全，可能你这次过来就是相当于是咨询。另外一个，如果说你的这个申办件他不符合法定审批要求的话，那么你可能收到的就是一个不能够得到这个审批的一个要求，那这些情况下不能说我已经跑了一次了，你怎么没给我审批啊，这些情况都不属于说我们让群众多跑了的。【主持人】那么说我们“最多跑一次”也就是要有一定的条件，就是材料一定要齐全的前提下，才能做到“最多跑一次”。

　　【主持人】那么“最多跑一次”改革简单的说就是以“一窗受理，后台集成”的服务模式，让老百姓到政府办事跑一次成为常态。新浪网友“阳光灿烂”提问，“最多跑一次”改革具体还有哪些服务模式，带给大家的新概念是什么？ 【张志强】这个新概念主要有以下这么几点，一个就是“一窗受理，后台集成”：就是“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”这么一个的政务服务新模式。第二个就是浙江政务服务网：2014年 6月 25日，浙江政务服务网正式上线运行。浙江政务服务网是集行政审批、便民服务、政务公开、互动交流、数据开放等功能于一体，省市县乡统一架构、多级联动的网上政务服务平台。第三个是“互联网+政务服务”：各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行模式。第四个是“打破信息孤岛”:对政府部门而言，打破信息孤岛就是要加快政务信息系统互联和公共数据共享，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，增强政府公信力，提高行政效率，提升服务水平。第五个就是“跨级审批”第六个就是“审批不出岛”：将审批权限下放到我区两个离岛乡镇，鹿西乡、大门镇，将受理、现场核查、发证等环节委托给乡镇便民服务中心及驻乡镇基层场所。简易事项在当地就能办结，一般事项只需通过网上审批平台，将审批内容传至相关区级部门，获取及时反馈，实现数据“跑”代替群众跑。

　　【主持人】好，谢谢张主任，我们再来问一下审管办的叶主任，我们经常听到“一件事”审批，网友“东海小鲨”提问，什么是“一件事”审批？那么怎么理解“一件事”审批，这个所谓的“一件事”是不是有一定范围呢？ 【叶海燕】不知道网友有没有过这样的经历，就是说你跑了好几个部门或者说跑了好几个科室才把你要办的事情最终办好了。肯定不少网友都有这样的经历，那么以往的话，我们政府部门办事，他的逻辑是什么，他的逻辑是从我部门全责的角度出发，把“权力清单”洒出来，这个审批的事项是属于哪个部门的，那个事项是属于哪个部门的，而我们企业和群众要办这件事情可能我既要到这个部门又要到那个部门。那我们今年的这个“最多跑一次”改革就改变了这种办事梳理的逻辑。我不再是从部门的角度来梳理这个事项，而是从企业和群众办事的角度来梳理这个问题，如果说你要办这件事情是涉及到跨部门或者是跨科室的，那么我们就要把他当成一件事，我们要让群众只跑一个部门或者说只要找政府，把这个问题递交过来以后，我们的政府部门进行一个内部的一个协调，那我们的群众只要跑一次，然后让政府部门跑起来或者说让我们的数据跑起来，这个就是现在所说的“一件事”。

　　【主持人】叶主任，关于“一件事”审批能否具体举个例子呢？ 【叶海燕】“一件事”审批应该说它涉及的面也是很广的，目前来说，打个比方吧，就说我们的民宿审批。随着我区的旅游发展，民宿审批现在是如火如荼，以往的审批模式的话，我们的群众要想开办一个民宿，他可能要拿着这个审批单先去村居，然后去街道，把村居、街道的意见收集起来，然后带着你的审批材料分别去跑市场监管部门、公安部门和卫生部门，这三个部门可能都会让你填一张审批表然后分别要递交审批材料。那么经过这次“最多跑一次”改革，我们把民宿整体的作为一件事来审批，群众只要递交一份的申请表、提交一套的申请材料，就可以了。具体来讲，就是说你跑一次街道乡镇，我们的街道乡镇的同志会根据情况，指导你准备好相关的资料，接下来由街道乡镇便民服务中心的同志来带着这份资料，统一来跑我们的商事登记综合窗口，商事登记综合窗口收件以后，会把这个工商也好，这个市场监管、公安还有我们的卫生内部进行的一个协调，通过联合踏勘等形式，把我们的审批结果出具出来给我们的群众。目前这个我区的“一件事”审批已经初步梳理了38件。

　　【主持人】那么这样可以给申请人省去了很多时间。那么我们下面再来看一下网友还有什么问题，网友“泪与笑”问，“最多跑一次”是不是都需要跑区行政服务中心呢，还有没有其他更方便的审批方式，比如说网络、微信新媒体等等？【叶海燕】是的，刚才已经讲到了我们全区“最多跑一次”改革抓的第一项工作就是抓集中，那么目前区行政服务中心是我区涉批单位、涉批事项集中最全的一个服务场所，但是我们也并不是所有的申请事项都需要跑到区行政服务中心来。这次的“最多跑一次”改革我们还要力推“数据跑”、“就近跑”，还有“干部跑”。所谓的这个“数据跑”就是我们可以通过浙江政务网还有洞头便民服务厅以及你可以下载我们这个浙江政务网的APP，在这些网络上你可以找到相应的事件，然后通过上传资料，可以完成这个申办的工作；第二个就是说“就近跑”我区要打造区、街镇还有村居三级的便民服务网络，接下来可能有一些事项你就可以在家门口就可以提交这个申请了；第三个就是“干部跑”，我区还推出了这个预约上门服务活动，对于有一些老弱病残等特殊群体，你无法来现场的，可以通过拨打我们558585这个电话来提出这个申请，我们会组织相关窗口的同志到家里为你提供这个服务。

　　【主持人】好，谢谢叶主任，为了让群众能就近跑，“最多跑一次”改革不断地向基层延伸。网友“丁丁小磊”问，目前我区各街道乡镇是否均建立了便民服务中心，基层便民服务中心建设情况怎么样呢？这个问题请张主任为网友解答。 【张志强】好的，目前从我区整个层面来看，我们的各乡镇各街道均建立了行政服务中心，根据这个要求是需要将街道乡镇的涉批事项和公共服务事项集中进驻的。乡镇街道行政服务中心在“最多跑一次”改革中也需要公布事项，实行“一窗受理”，现在一般都设有私人建房综合窗口、医保社保综合窗口、社会事务综合窗口等与群众密切相关的窗口。每个社区村居都由便民服务点。接下来，我区在六个街道乡镇和12个村居社区开展试点，通过培训村居干部、网格员等群体，配备计算机、扫描仪、打印机等硬件，设置网上审批自助服务点，让基层便民服务有效开展起来。谢谢。

　　【主持人】好，谢谢张主任，叶主任，为了助推“最多跑一次”改革，区行政服务中心推出了“四个一”平台。新浪网友“糖糖君”问，什么“四个一”平台，能为企业和群众提供哪些服务呢？【叶海燕】 “四个一”平台是温州此次助推“最多跑一次”改革的一个重要载体。所谓“四个一”，主要就是这个“一站导引”“一网通办”“一库共享”还有“一端体验”。“一站导引”，就是我们在行政服务中心设置了这个人工的还有计算机式的导引模式，在这里你可以一次性知道你要办的事情需要一些什么样的资料；第二个就是“一网通办”，以往的话可能大家都有体验，可能我们每个部门都有自己的网站，上面提供这些办事的服务指南，而我们这次的“最多跑一次”改革就将所有部门的涉批事项，把你所需要的服务指南都集中到“浙江政务网”上面来，所以非常建议大家都到浙江政务网洞头站去注册一下账号，这样的话以后你办事情就非常方便；第三个就是这个“一库共享”，“一库共享”的主要任务就是要打破部门的数据孤岛，让这个部门的数据大家能够共享起来，今后的发展模式是，如果说你原来办过的这些证照在这个数据库里面了，那么你今后来办事情的时候涉及到需要这些证照的话，你就可以不再需要提供这个纸质资料了，由我们部门进行一个内部的核查；第四个就是“一端服务”，“一端服务”就是刚才也已经讲到了，通过“浙江政务网”APP的手机终端服务端，你可以在家就完成这个申报工作。

　　【主持人】叶主任，网友“沧水明月”问，我们区里还出台了哪些措施助推“最多跑一次”改革？【叶海燕】 “最多跑一次”改革既是行政服务方式的改变，也是干部作风建设的一个重要举措。除了上述的改革措施，我们区里目前推出了“六条禁令”，对新时期我们的工作人员如何更好更便捷的服务群众和企业，提出了一些新的要求。第二个，我们为了配合“最多跑一次”，推出了“快递政府买单”这项工作，刚才我们张主任讲到的，如果说你来这个办件，这个办件出来以后你可以申请快递送达，就不需要你本人过来现场领取了，而且这个快递费是由政府买单的。第三个我们还推出了“预约上门服务”，就是对于你不方便；有特殊原因不能来现场的你可以给我们打预约服务电话，我们会派同志上门为群众提供这个服务。其他的还推出了，比如说“周三领导干部坐班制”等一系列的服务措施。

　　【主持人】叶主任，再问一下，“最多跑一次”改革经过前期工作，已经进入攻坚阶段。那么下阶段涉批领域“最多跑一次”改革会有哪些动作呢？ 【叶海燕】 “最多跑一次”改革经过前期的这些工作，目前已经进入了攻坚阶段。下阶段我们重点要围绕“分”“合”“延”三个字做文章。“分”就是要抓好“受办分离”这项工作，我们要让“前台受理，后台分类审批”这个成为一种新的一种工作常态。“合”就是要抓好“一件事”的梳理，我们要从企业和群众的角度尽可能广的，全面的梳理好这件事情，切实让我们的企业和群众在跑事项过程中体验到这种便捷性。“延”就是我们要抓好延伸服务，包括刚才讲到的抓好三级便民服务体系的建设、网上审批、代办服务等系列工作。

　　【主持人】那么“最多跑一次”改革是一项惠及民生的工程，企业和群众可以说这场改革的直接受益者。叶主任，网友“守林人”问，企业和群众应该如何参与到“最多跑一次”改革呢？ 【叶海燕】是的，企业和群众其实是“最多跑一次”改革的直接受益者，也应该是这场改革的监督者和参与者。我认为，企业和群众在这场改革中，应该要扮演的角色很多。首先，企业和群众可以要多了解一下“最多跑一次”改革的一些政策措施，便于自己去办事。第二个，我们的企业和群众应该要运用好浙江政务网这个载体。第三，企业和群众要积极的为我区的“最多跑一次”改革建言献策，特别是在这个“一件事”的这个梳理上，我们在此也向大家广泛征集，你有觉得哪些事情应该要打包起来的，也可以给我们提意见建议。第四个，就是说我们的企业群众应该要充分的参与这场监督这场改革，如果说你在这个办事情过程中碰到了自己材料齐全又符合条件的情况下却多跑了，或者说办不出来，那么你可以打我们的监督投诉电话。

　　【主持人】好，谢谢叶主任，一口气为网友解答了那么多的问题，张主任，网友“蘑菇123”问，如何监督和举报“最多跑一次”落实情况呢？ 【张志强】好的，作为政府的每一项工作，我总觉着都要接受群众的监督，“最多跑一次”这项改革也一样，也要接受群众的监督。那么我们的观众，我们的群众、企业如何来监督“最多跑一次”的落实情况呢？我这里我跟大家来做一个说明。 办事的群众和企业可以通过“12345”这个服务热线来监督“最多跑一次”这个落实情况。“12345”服务热线是为了方便市民记忆，将我们区各个政府部门的服务热线的合并统一接入12345，然后再根据具体情况需要进行转接的服务热线。“12345”服务热线可受理相关政务咨询、投诉举报，具体为：对政府部门的办事程序，行政受理等政策规定方面的咨询；对政府部门及其工作人员的批评意见、投诉等等。谢谢大家。

　　【主持人】好了，由于时间的关系我们今天的节目到这里就要结束了，感谢张主任叶主任的精彩解答，也感谢各位网友的积极参与，我们也希望各位网友今后能够提出更多关于老百姓关心的一些问题，党政部门一把手将会在我们节目中耐心的为大家答疑解惑。好，观众朋友们，再见！ 【张志强】好，观众朋友们，再见！【叶海燕】观众朋友，再见！