海岛百家宴。

浙江省体育社团风筝比赛。林加杰 摄

　　多措并举洞头旅游发展全面“花开”

　　五年接待海内外游客2008.54万人次，实现旅游综合收入90.85亿元。2016年1-10月，全区共接待国内外游客510.42万人次，同比增长20.92%；旅游综合总收入23.14亿元，同比增长21.05%，旅游经济实现快速蓬勃发展。

　　临海栈道、冰雪王国、渔家民宿、离岛露营……随着交通体系不断完善和“全域景区化”理念的更新，洞头旅游已告别“靠海吃海、景色留人”的单一局面。通过加快城市基础设施建设，通过丰富文化内涵、体验项目、特色景观等措施，将散落的景区串联并形成精品路线，海岛慢生活的休闲度假体验吸引着越来越多的游客瞩目洞头，更不断提升着海岛市民的生活品质。近年来，洞头紧紧围绕“海上花园”宏伟目标，坚持加快同城发展，牢固树立“旅游主业化、全域景区化”的发展理念，积极推动旅游业发展与城市发展相融合，不断做优旅游环境、做大旅游项目、做活旅游市场、做强旅游企业，有力打响“海上桃源·风情百岛”品牌，旅游产业健康有序快速发展。

　　彩石、虎皮墙、青瓦、古石巷……此外，洞头还出台《关于加快渔家乐民宿发展的若干意见》和《洞头县渔家乐民宿管理暂行办法》等政策，创新管理模式，突破审批瓶颈，加大资金扶持力度，助推海岛特色民宿发展。今年4月底，花岗渔村项目正式开工建设，将打造成集渔村观光、民宿住宿、亲子体验、养生休闲和特产消费于一体的旅游休闲综合体。“家里的老房子租出去有租金拿，如果游客多起来，还可以做点小生意，挺好的。”洞头不少村民对民宿项目前景充满了期待。目前，洞头民宿呈现遍地开花之势，东屏大北岙村、东岙村、北岙海霞村、下尾村等地各类民宿推陈出新，出现了“恒邦·那鹿湾”休闲创意村、沙岙月半湾渔家风情艺术村、岩海凸垄度假山居、花石间、海海人生、怡蓝湾等特色民宿群。目前全区渔家乐民宿总量达到189家2338张床位。

　　结合“美丽乡村建设”和农村旧房改造项目，洞头区共投入各类基础建设资金8100多万元，建成美丽乡村精品村21个，形成了“红色海霞”“洁净寮顶”“美食东岙”“生态白迭”“秀丽小荆”等一批美丽渔农村品牌。一幅海岛美丽乡村的精美画卷，正在逐渐绘就。

　　2011年洞头成为全省首批6个旅游综合改革试点县之一，2012年荣获“浙江十大欢乐健康旅游城市”，望海楼成功跻身中国历史文化名楼行列，2013年荣获“浙江省十佳度假景区”，2014年荣获“浙江旅游总评榜年度旅游发展十佳县”。通过加快旅游综合改革、旅游项目建设，加大旅游业态培育和丰富营销手段等方式，洞头旅游环境不断改善，综合环境更加宜人，智慧旅游岛建设稳步有序推进。

　　旅游兴区全域景区化稳步推进

　　今年5月，《(2016年)温州市洞头区全域景区化概念规划设计国际方案征集预公告》发布，亮出了洞头“全域景区化”的设计目标与要求，号召国内外优秀的设计团队参与设计，迈出洞头实质性推进全域景区化的关键一步。8月13日，这份“招贤”《公告》的结果初步敲定。现在，通过这份由上海同济城市规划设计研究院给出的《温州市洞头区全域景区化概念规划设计》，已能初窥洞头全域景区的美好未来。

　　通过对洞头海岛生态环境、旅游发展和城乡面貌的现状分析，结合今后发展战略和定位，依托洞头城市环境和生态环境优势条件，《规划》提出“蓝色康养·海上花园”的主线，以海洋旅游、康养旅游为发展导向，重点开发健康疗养、海上运动、海鲜药膳、自然教育、渔村民宿等各类休闲度假产品。实现度假、文化、康养等产业融合。该方案具体将分为近、中、远三期实施。近期目标是成为温州市旅游休憩基地，中期目标为国家级旅游度假区，远期目标则是成为国家旅游示范基地。

　　同时，围绕洞头发展“海上花园”的总体定位，《规划》中还在海岛生态方面，提出将全区海、岛生态环境保护与资源利用相结合，实现海岛生态资源化的保护利用；在产业发展方面，提出以旅游主业化为导向，发掘培育整合海岛旅游资源，实现海岛旅游产业化的转变；在城乡环境面貌上，提出要彰显海岛渔村环境风貌特色，实现洞头城乡环境风貌向风景区环境的转变。

　　洞头旅游兴区战略，不仅是今后的图景，而且是一以贯之的确实行动。

　　在洞头，这里有广阔的海洋、宜人的海岛、最美的海湾、可口的海鲜和海霞的传承。结合这些优势，不少项目早已启动。在洞头北岙街道海霞村，除了闻名遐迩的海霞营地和纪念馆，村里还有许多写着1973、挂着红五星的海岛石头房，别具地方特色。近年来，随着美丽乡村建设推进，村庄、道路、环境不断改善，不少村民还办起了渔家乐和民宿。现在游客来到这里，不仅能参观爱国主义教育基地——洞头先锋女子连纪念馆，一站式体验海洋文化与革命历史碰撞的魅力，还可以住在海霞营地，吃连队饭、穿迷彩服、过军事日、体验风情民宿，而旅游发展带来的收益，也为村民带来了实惠，实现了游客和群众“双赢”。

　　纵观过去，洞头历届党委政府坚持把基础铺垫作为重点来抓，建成了大门大桥、洞头峡大桥、连港环岛公路和洞头110千伏输变电等一批工程项目，实现了连陆、通水、通电，交通网、市政管网建设全面铺开，并推进了新城区开发、状元南片和环岛西片围垦，推进大门集镇、霓屿新区建设，奠定了城区发展的新格局。同时，洞头上下践行“绿水青水就是金山银山”的理念，把生态文明建设放在突出位置，通过拆违治水、六城联创等，环境建设成效显现，先后入选国家海洋公园、国家级海洋生态文明示范区、国家级生态保护与建设示范区，入选全省首批基本无违建区，创成省美丽乡村创建先进县，环境面貌的改善为推进全域景区化创造良好的条件。

　　近年洞头在旅游发展上持续发力，旅游宣传营销腹地不断扩大，重大项目招商紧锣密鼓，掀起了旅游开发的新一轮热潮，譬如开发了东海第一临海悬崖栈道、环岛游、水乐园等旅游新项目，培育民宿、海钓等旅游业态，全区民宿数量达189家2338张床位，五年累计完成旅游接待1744万人次，实现社会旅游综合收入78亿元，年均分别增长16%、17%。此外，撤县设区体制的成功转换，为洞头融入温州大都市区建设铺平了道路。在城市管理机制上，研究制定了十一个领域的固化措施，管理边界更加明晰。

　　这些工作，实际上都是和当前目标相契合的，实施全域景区化，并不是一时之热，而是一脉相承的，是量变走向质变的必然过程，是海上花园建设的具体路径。

　　精准发力补齐发展短板是关键

　　区域要发展，产业要提升，重点是向区域要空间。记者从区旅委了解到，今后五年，洞头区将通过优化旅游空间布局、构建旅游产品体系、打造旅游品牌项目、提升旅游产业要素、拓展旅游客源市场、完善公共服务体系等方式，进一步提升我区旅游兴区发展步伐。

　　优化旅游空间布局，就是根据洞头区旅游产业发展现状和空间布局，结合洞头城市规划导向、区域交通格局，引导全区形成“一心二带五区”的旅游空间发展格局。依托洞头区“港、桥、岛、海”独特景观，打造77省道沿线渔乡风情景观带和大小门临港旅游休闲景观带，并以“三年行动计划”为抓手，全力推进国家5A级旅游景区、离岛生活风情休闲区、生态岛屿主题度假区、都市生态农业休闲区及海霞红色旅游度假区建设。

　　构建旅游产品体系，就是依托洞头海港海洋资源，以环海西湖新城和瓯江口新区建设为契机，丰富洞头海洋旅游产品层次，树立温州海洋旅游窗口地位，以温州发展时尚产业建设时尚之都为契机，在体育运动旅游产品中融入时尚元素，打造海洋特色运动时尚旅游产品。依托现代农业资源和洞头诸岛渔村渔业资源，突出渔乡岛韵的特色，重点推进洞头特色乡村旅游项目，推进旅游业态融合，提升洞头乡村旅游整体形象。

　　打造旅游品牌项目，是依托海西湖蓝色港湾以及周边山、海、湖、港、湾、湿地等资源优势，错位发展、量身打造海西湖欢乐海岸、洞头海洋运动公园等重大项目，延伸海洋旅游休闲产业链。同时，建设中国海霞文化旅游区、望海楼旅游区等八大重点旅游区，打造旅游集散中心、东沙港休闲度假综合体等七大旅游综合体，优先培育发展渔村民宿集聚区。

　　提升旅游产业要素，是加快推进洞头旅发公司的实体化运作，落实洞头旅游景区标准化建设，全面推进旅游景区的品质化、精品化发展，以建立目的地旅游饭店体系为目标，全面提高洞头酒店管理水平和服务质量，优化洞头旅行社结构，鼓励旅行社增加新业务,加大洞头导游管理培训，提升洞头旅行社整体的竞争力和抗风险能力。

　　拓展旅游客源市场，是以杭温高铁建设为契机，重点开拓长三角都市圈短途市场和海西区短途市场，同时大力开拓韩国和港澳台市场，围绕洞头旅游定位和形象口号，加大宣传促销活动投入，每年常态化定期举办中国·洞头妈祖平安节、海钓大赛、国际放生节等活动，加大媒体的参与度，借活动平台提升洞头形象，开启“智慧营销”新模式，加快智慧旅游技术应用。

　　完善公共服务体系，是建立旅游咨询服务中心，增加客流聚集地的咨询服务点建设，形成覆盖全区的旅游咨询服务网络，通过“智慧旅游”、“数字旅游”提升洞头公共旅游信息服务水平等。

　　今年，洞头区还出台了《关于加快推进“全域景区化”的实施意见》(简称《实施意见》)，共包括6大板块21项内容。它相当于一纸“总战略书”，给“蓝图”的绘制定下了基调。

　　可以说，“旅游兴区”战略正开启洞头全新的未来。全新的洞头区上下在前人智慧和共建力量的指引下，积累“全域景区化”磅礴之力，正朝着“海上花园”美好愿景一步步迈进。

　　记者 陈宣锟 见习记者 陈莉莉