本报记者 姜巽林

　　2016年，反腐依然是最具热度的话题之一。在营造不敢腐的氛围同时，2016年全面从严治党、监察体制改革等一系列重大部署和制度安排开始落实。发生在群众身边的作风问题，也得到及时查处，在广大农村基层吹起一股清风。

　　梳理一年来温州反腐行动和党风廉洁建设，五大看点值得关注。

　　看点1

　　积极运用“四种形态”

　　抓早抓小，治“病树”护“森林”

　　【镜头】“感谢组织及时提醒未能造成更大的错误，以后无论做事还是做人，都要循规蹈矩。”这是洞头区大门镇一位村干部王某在被镇纪委多次谈话后发出的感叹。前不久，大门镇纪委接到群众反映，对王某展开调查，虽然未发现王某贪污工程款，但其行为违反了农村基层干部廉洁履行职责的有关规定。该镇纪委书记组织开展谈心提醒，开导王某正视问题，谨防“小毛病”变大问题。

　　一次次类似的谈心提醒，积极实践监督执纪问责“四种形态”，将相关条例准则规定的提醒、劝诫和惩处覆盖到全体党员，及时匡正校准党员的越轨、出界行为，治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”、护“森林”，推动全面从严治党在温州落地生根。如，洞头区对全区党员干部开展廉政谈话提醒教育，实现“全覆盖”。鹿城区创新实施“康健工程”，建立“回头可轻、回炉再造、回访促教、回归搭桥”四种模式惩教结合，做深做实党员干部责任追究“后半篇”文章。文成县在县看守所建设法纪教育基地，组织80多名党员干部到基地接受廉政警示教育。

　　据统计，今年1月以来，全市纪检监察机关共开展分层分级谈心提醒、函询、诫勉谈话9600多人次；受理群众信访举报6138件，同比下降36.1%。

　　看点2

　　全面落实八项规定

　　正风肃纪，力不减严作风

　　【镜头】“驾驶人员：夏德书；用车事由：修理绿篱修剪机；目的地、沿途主要停留地：清江至路桥来回。”只要打开手机软件，不管是公务接待的菜品价位，还是公车外出的理由路线，所有“三公”消费明细都能随时随地查个一清二楚——这种由乐清市纪委自主开发的“手机上的三公监管”，具有全程留痕、实时监督等特点，实现“三公”支出网上审核监督，提高了监督时效。此外，乐清市还开发了党政人员信息管理等监督系统，这些系统软件在全市其他一些县(市、区)也得到推广使用。

　　严管“三公”，改进作风。我市各地贯彻中央八项规定，保持作风建设高压态势，创新监督手段和方法，使正风肃纪节奏不停、力度不减，党风政风民风持续向好。

　　今年以来，全市各级纪检机关聚焦重要节点和突出问题，先后开展了元旦春节期间作风建设、领导干部乘坐交通工具、公款存放管理、津补贴发放、中秋国庆期间作风建设情况等一系列专项检查活动。今年以来，全市纪检监察机关累计开展专项行动416次，查纠各类作风问题1905起，处理612人，通报典型案件23起。

　　看点3

　　深化作风巡察

　　三位一体，全覆盖劲清风

　　【镜头】前不久，在重点项目专项巡察助力之下，鳌江流域的4座桥梁项目建设进展迅速，其中拖延1年多的鳌江六桥工程半个月内走完审批。据了解，重点项目专项巡察主要剑指贯彻重大决策部署不力，领导干部在重大交通项目建设中以权谋私，党委(党组)落实党风廉政建设主体责任不力使重大交通项目建设受到严重影响等突出问题。自今年启动以来，该项巡察有力推动了一大批重大交通项目建设。

　　重点项目专项巡察是2016年温州作风巡察中的新任务。据了解，温州去年对接中央巡视制度推出农村基层作风巡察，这一创新做法得到全省推广。今年，温州在进一步深化农村基层作风巡察的基础上，创新推出重点项目专项巡察和市直单位作风巡察，三项巡察共同织成了“三位一体”作风巡察立体监督网。

　　“三位一体”作风巡察不仅全面网罗管党治党不严不实和“四风”问题，也释放出推动全面从严治党的多重效应。瓯海区以巡察利剑痛击校园廉洁风险要害，强力整顿学校食堂食品采购秩序，督促教育部门建章立制。苍南县在市直单位巡察中全面清理工程建设领域保证金，扫清发展“绊脚石”。平阳县通过巡察发现问题，查处进士村原村支书郑某违反财经纪律等案件，维护了风清气正的村级组织换届环境。

　　看点4

　　从严强化党内监督

　　失责必问，把纪律挺在前

　　【镜头】日前，永嘉县纪委牵头组织县国土局、当事群众以及专家学者、两代表一委员、媒体记者代表、政风行风监督员等20余人召开国有建设用地使用权转移登记事项责任问询会，针对岩头镇五上村胡某某在国有土地证转移登记办理中出现的问题进行现场问询。

　　一年来，各级纪检监察机关根据《中国共产党问责条例》，进一步强化党内监督，对失职失责现象，从严追究当事人的“主体责任、监督责任和领导责任”，推动一案双查、分级问责，实行刚性化问责，使失责必问、问责必严成为常态。

　　如龙湾区实施主体责任全程纪实，200多项责任清单全程晒“云端”，今年以来共9名党组织主要负责人因触及党风廉政“警报线”被约谈，倒逼主体责任落实。泰顺县出台实施“一案双查”暂行办法，共倒查追究履职不力相关责任人16人。

　　看点5

　　深化纪检体制改革

　　派驻监督，出实招常态督

　　【镜头】撤销市一级内设纪委(纪检组)、监察室15家，派驻监察室28家,建立市纪委派驻机构片区协作机制，形成市纪委常委、联系纪检监察室、片区派驻机构的“1+1+X”联系协作机制，有效整合派驻机构力量，优化服务管理。

　　这一年，市县两级纪检机关深化派驻机构改革，推出一系列派驻监督实招，强化责任落实和常态监督，突出精准发力，充分发挥“派的权威”和“驻的优势”。如，市纪委出台派驻机构建设“1+7”制度文件，对派驻机构设置、职责权限、工作关系和工作流程等作了规定，保障派驻机构工作顺利开展。瑞安市实现市直单位派驻监督全覆盖，在20家派驻机构的监督下，截至11月底，共有65家单位完成86个事关民生、亟需解决的重点问题整改，干部作风明显改善。