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打出“清零”行动组合拳 为项目落地保驾护航

2015年10月08日 09:56:55来源:洞头新闻网字体:

清零行动汇报会现场。

  日前,在灵昆街道召开征地拆迁“清零”百日攻坚专项行动第三次村干部汇报会上,双昆村村主任王体祥、周宅村村书记周永飞、九村村书记翁光才等人受邀坐上主席台位置,而名列“清零”任务末位的北段村村书记则被要求第一个发言。

  “先进分子坐主席台,末位第一个发言反思”,这是灵昆街道“清零”专项行动的一项举措之一,自6月初我市启动重点项目征地拆迁“清零”专项行动以来,温州瓯江口产业集聚区灵昆街道以最大力度推进“清零”行动,多措并举,打出“清零”行动组合拳,为项目落地建设保驾护航。

  四级联动 常念征拆紧箍咒

  作为瓯江口新区开发建设的桥头堡、主阵地,近年来,灵昆岛承担了繁重的、大体量的征地拆迁、政策处理任务。这次清零行动,共有25个攻坚项目,其中包括4903亩的土地征收,254户的房屋拆迁,涉及S1线拆迁、甬台温高速复线等7大市级工程。

  严格的机制是任务得以推进与落实的保障,在行动之初,灵昆就设立多项机制:街道主要领导亲自抓,分管领导具体抓,驻村干部联动抓,村两委一线抓,“四级联动”,形成倒逼机制。

  灵昆街道还分别就百日攻坚成立了“清零”行动领导小组。小组下设办公室,并配备由主要领导担任组长、副组长的三大工作组:征地攻坚组、拆迁攻坚组、征迁督考组。每个项目、每宗土地,都落实责任人,大家各司其职、分头突破——办公室负责统筹协调;征地、拆迁攻坚组推动土地征收、房屋拆迁补偿工作;征迁督考组及时跟进督查,通过下发督查单、发送手机短信等形式将督查情况进行通报;落实“半月一检查、半月一通报”制度,通报结果通过LED显示屏、村务公告栏等形式告知所有党员村民,接受监督。

  “一环扣一环,一级盯一级,像念紧箍咒一样。”工作人员和村干部如是形容街道推出的征拆举措。为如期完成任务,在攻坚那段时间,也是最热的三伏天,他们几乎每天穿梭在田地间,丈量田地、清点青苗、与村民协调沟通……

  多措并举 凝聚强大攻坚合力

  8月底,3年没能完成的S1线灵昆段征地拆迁工作,取得了突破性进展,这是灵昆清零集中攻坚以来取得的又一个丰硕成果。

  除了四级联动和三大工作组,灵昆街道还实施项目专项督查、例会通报、上下联络等机制,把街道项目组与村组干部进行责任捆绑,责任项目到村、到组、到队。“管委会和街道领导要求以挂图作战、步步紧逼的态势推进,这样的节奏,双休日和节假日没得休息是常态。”负责S1线征拆工作的同志如是介绍。

  此外,推进会、分析会、汇报会,每次开会前,都会有三分钟的视频通报,各村清零推进情况一目了然。在8月底的通报会上,垫底的村干部说话似乎有些底气不足,而已经完成任务的村庄似乎更理直气壮。灵昆街道相关人员表示,“村与村之间的互学互比,对完成任务有很大的促进作用。”

  同时,还实行奖惩并用,对工作完成情况良好的及时兑现奖励办法,对工作推进不力、执行不到位的,取消年终评先评优资格,严肃追究相关人员的责任。并做到清零一个项目、表彰一个项目、兑现一个项目,发挥各项目组工作的主动性和积极性。

  带头示范 发挥村干部中流砥柱作用

  村干部是征地交地工作中的重要角色,也是工作最基层的实践者,在征拆过程中,灵昆街道村干部发挥了极强的主人翁意识。灵昆街道采取主要领导联系村“两委”负责人,倒逼跟踪,坚持每周一汇报,及时梳理分析关键点,明确攻坚方向和时间节点,分管领导到点到户现场跟进等措施,以及推行征迁单元竞赛等多项制度,把村干部逼到征迁一线,充分发挥他们中流砥柱的作用。

  街道还要求街道工作人员、村干部、党员等要起带头示范作用,同时严格按照标准阳光操作,所有村民一碗水端平,所以最终赢得了村民们的理解。尽管此次“清零”行动体量巨大,但在瓯江口产业集聚区管委会的统一领导下,灵昆征地拆迁“清零”专项行动正大力向前推进。截至9月20日,灵昆征拆“清零”行动已进入最后冲刺阶段,已累计完成政策处理2892亩,占总任务数的93.7%,完成征地交地1989亩,占64.4%。同时以环境打造为切入点的南北堤城中村改造和以重点工程建设为切入点的S1线房屋征收等三大拆迁项目均取得了重大突破。

  7月26日至8月3日,上岩头村集中开展了为期一周的土地丈量和清点工作,党支部书记张亦杰带领村两委和街道征地组9个队伍,对上岩头村31个生产队,涉及637户村民的土地进行丈量和青苗的清点。“我们每天要丈量和清点4到5个生产队的土地,和种地的农民一样,早出晚归,那个星期的工作量真的很大”。张亦杰告诉记者,能够顺利的丈量土地和清点青苗,他们也是做了大量的前期工作。上岩头村在第二轮土地承包的时候,将土地证都发放给了村民,而现有土地与登记在证的亩数不符,针对这样的情况,村监会特别召开会议,确定了以土地证登记亩数为准的原则。对于张亦杰来说,土地征收工作需要脚踏实地,一步一脚印来做,只有统一了思想,工作才能顺利开展。

    如何做? 听村带头人说一说

  周永飞:

  严格执行标准是底线

  严格按征地拆迁政策标准执行,是周宅村在“清零”专项行动排名中名列前茅的基础,周宅村的党支部书记周永飞说自己以前也曾种过地,他能理解村民的心情。“严格执行标准才能做到公平,村民才会配合我们的工作。”周永飞说,“清零”行动以来,周宅村两委严格执行市政府文件政策和瓯江口管委会的精神,将政策宣讲到位,向村民公开所有涉及到征地拆迁工作的信息。“标准有了,无论是谁过来,我们都只执行一个标准,这样村民也就没有意见了。”周永飞在严格执行标准的同时,也将标准进一步细化,让标准更贴切群众。根据政策规定,征地所涉及的柑橘补偿标准只分为3个档次。周宅村在柑橘补偿问题上,将3个大的档次细化成18个标准,“柑橘林的高矮和茂盛程度都不一样,只是三个档次的话会出现不平衡的情况。”周永飞说。在拆迁工作中,周永飞也是一样,对于拆迁面积的确认,都是通过实地勘测,绝不含糊。

  翁光才:

  嘴要勤,脚更要勤

  九村村在这次征地拆迁“清零”攻坚行动中也是成绩斐然的一个村,土地征收综合排名仅次于双昆村,单在政策处理率这一项排名中和双昆村不分伯仲,都已达到了100%的政策处理率。九村村党支部书记翁光才告诉记者,征地拆迁工作一定要脚勤和嘴勤,走到群众中去宣传政策,把政策说给每个人听。“村里的个别上了年纪的老人住了一辈子的老房子,对于征地拆迁工作并不能理解,也不能接受,这就需要我们村干部深入到群众家中一一做思想工作,动之以情,晓之以理。”村里有户老人家对拆迁征地有异议,翁光才就跑到村民家,与村民家长里短,一聊就是数小时。村民们乐意听他说了,他的工作也就好做了。“政策宣传不能都用一种方式,针对不同的群体要用不同的方法,具体情况具体处理,这样才能让大家都理解和接受政策。”这是翁光才在工作中总结出的经验。

  王体祥:

  真正做村民的娘家人

  相对征地,房屋拆迁工作更是棘手的问题。双昆村村委会主任王体祥却是这方面的高手。提前完成232亩的交地任务数,征地款也全部足额发放,双昆村在街道征地拆迁工作排名中,已连续数次“稳坐”第一。在王体祥看来,能如此顺利地开展工作主要是对政策的解读到位,抓住学政策、懂政策和找政策三个法宝。

  “我是搞企业出身的,以前对征地拆迁也是一窍不通,经过学习和钻研,把握政策并把政策宣讲好,只有群众听懂了,自然也会理解和支持。”王体祥说。双昆村此次面临着拆迁125户的“空前任务”,在短短的一段时间内,他采用了分两期拆的方式逐步“攻破”。

  在双昆村,拆迁问题找村主任的做法已形成共识,甚至不少村民专等他来才签合同。“可以说我对村里每户家庭都了如指掌,所以他们都愿意跑来和我商量,让我帮着选择。比如家有老人的,选择安置房时会建议选个楼层低一些面积小一些的套型;有儿子即将要结婚的,就建议不要选一套大套房而是两套总面积差不多的小套型房;还有合同上的面积并不包括公摊面积,村民准备房款时还要把公摊面积算上……”为拆迁户开“药方”、算经济账、甚至专车接送教办手续、政策讲解等等,全程一条龙服务、真正做村民的娘家人是双昆村在拆迁工作中脱颖而出的秘诀。

  金光义:

  百姓的事一天都不能拖

    “百姓的事一天都不能拖,最起码要给个回复。”这次清零任务,沙塘村村委会主任金光义感觉压力巨大,政策宣传到位,工作还要认真细致,经常是早上上班一坐下来就没空站起来,咨询的村民陆陆续续前来,他都要耐心给解释。而且实际工作比想象的还要复杂,比如,有一村民,一直说自己被征的地是两亩,但实际上只有1.62亩。经了解,这户农民的地原来是从其他村民那里调换来的,里面存在误差。分田后换地的现象在农村比较多,且换地之后承包责任册上并没跟着更改过来。还比如有农民原先用半亩水田换人家一亩旱田,但现在水田的赔偿款不如旱田的,因此就又出现了矛盾,这种情况下,村委会建议双方协商,协商不下的,还得做双方工作,照顾彼此利益,顾及两家感受,还得合乎政策。金光义说,征地拆迁这事,是累活、苦活,好说的两次三次能说通,不好说的要做上十次八次的思想工作。好在百姓也都比较理解和支持,就算个别村民有小情绪,他也认为这很正常,毕竟涉及自身利益,村两委会在政策范围内给村民更多理解与支持。

  李娅媚 夏泽汉

关键词:

编辑: 丁静

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