温州网讯 今年4月，温州在全国首创推出农村基层作风巡查制度。3个多月来，市、县两级派出591名干部，组成12个巡查组，分别进驻12个县(市、区)和功能区，聚焦基层信访、“三资”管理乱象、村干部腐败等问题，以全新的方式对我市农村基层作风问题进行了一次空前的梳理和介入式“治疗”，掀起一场“红色旋风”。

　　这种创新着眼于农村基层党组织和政权建设，“接力”中央巡视制度，打通了党风廉政建设“最后一公里”。

　　设立举报信箱，24小时接听举报电话

　　4月上旬的一天，在外地参加业务培训的黄方雷接到组织部门通知——让他脱岗去苍南，参与农村基层作风巡查工作。

　　据统计，在温州市重复访、越级访和集体访中，80%以上来自农村基层信访;在党风廉政建设类群众来信中，90%以上反映的是农村基层问题。农村基层作风巡查工作，就是要督促基层干部转变作风，巩固农村基层政权。

　　第11巡查组共9人，黄方雷年龄最小，负责综合协调、固定接访、案件督办、巡查回访和材料审核等工作。

　　进驻苍南后，黄方雷所在的巡查组广发巡查公告，设立举报信箱，公布举报电话， 24小时接听举报人的电话或信息。同时，巡查组安排固定时间在当地信访部门接待群众来访，并结合巡查各村流动接访，收集举报线索。

　　巡查组不直接参与办案，巡查人员会将初步核查的举报线索移交给当地纪委部门调查，然后对举报件进行督办、回访。

　　截至7月20日，第11巡查组接到举报信121件、发现并移交违纪违法线索29起，其中刑事立案6起、纪检监察机关立案3起，涉及村干部9人，开除党籍处分3人。

　　认真核查村民举报，还原事实真相

　　黄方雷身上有一种惩恶扬善的情怀，用他的话来说“匡扶正义是每个读书人的理想”。对黄方雷来说，核查村民所举报的问题，就是还原事实真相。

　　7月23日上午，龙港镇下垟郑村，黄方雷约见举报人老郑。对方不愿意在村里公开露面，黄方雷就将见面地点定在当地一家旅馆。

　　黄方雷说，此前老郑举报发生在该村的一起非法套取买卖土地及违规安置等问题，在巡查组的督办下，这起信访多年的事情有了进展，当地纪委等部门介入调查，目前已有2人被刑事拘留。

　　这样的结果，让老郑有了信心，他又一次向巡查组举报该村存在的其他问题。戴着鸭舌帽的老郑跟着黄方雷进入旅馆的房间里，在详细交流后，老郑对黄方雷说：“巡查组太用心了，对你们的工作，我就说两个字：满意。”

　　老郑说，该村的一批安置房被违规安置给非本村人员。从2013年开始，他们向多个部门和单位投诉，媒体也曾曝光，但此事一直没有一个令人满意的结果。

　　“没想到这次来的巡查组这么认真，这么有能耐。”老郑说，他们举报后的两个多月时间里事情调查顺利，部分安置房已退回到村里，相关人员也被抓起来了，相信有关部门这次会彻底调查此事。

　　建立农村产权交易平台，规范化流程杜绝腐败

　　巡查绝非是走过场，巡查组在发现和解决问题之后，还帮助当地政府探索性地建立相关制度，防止“旧病复发”。

　　7月23日下午，苍南县信访局一会议室，黄方雷与该县灵溪镇及垟贡村的相关人员探讨是否就村民举报的内容举行听证。

　　黄方雷说，有些举报的内容没有涉及违纪行为，却因信息不对称造成双方误解。这种听证会由举报人质询、被举报人释疑、职能部门印证，可以畅通信息、还原事实、化解矛盾。他们曾在龙港镇仕家垟村召开类似听证会，成功消除双方误会。

　　在苍南巡查期间，黄方雷力促当地政府建立县级农村产权交易平台。他说，农村发生的很多问题是因为没有在阳光下进行，比如一宗集体资产的交易，如果没有在一个公开交易平台进行，村干部就有可能与人私下交易了，腐败由此滋生。

　　今年6月12日，全国首个由民营资本创办的县级农村产权服务中心在苍南挂牌，将农村集体资产所有权、农村土地承包经营权等农村产权交易纳入规范化流程。服务中心之所以引入民资，黄方雷的想法是通过社会资本的参与，真正把农村产权交易推向市场，同时也能减少政府的负担，促进民营企业提供更便捷的服务，实现农村产权交易制度长效化、科学化。

　　新闻链接

　　据市巡查办统计，截至6月底，12个巡查组已进驻巡查74个村，梳理巡查问题812个，接待群众876批3682人次，其中集体访159批1766人次，梳理并交办问题502件、办结190件，解决历史遗留问题和“三访”问题73件。

　　目前，全市共发现违纪线索56起，涉及村干部43人，其中刑事立案13起，纪检监察机关立案24起，开除党籍5人。

　　浙江省委日前出台全面加强基层党组织和基层政权建设的决定，农村基层作风巡查作为其中一项部署，由“温州样本”走向“全省推行”。