大门油菜花田。郑芯芯 摄

三盘渔家乐。图片由渔农办提供

　　2010年以来，洞头以“桃源洞头·风情渔村”为主题，深入实施美丽乡村建设行动。经过四年多的努力，共投入美丽乡村建设资金6.9亿元，建成美丽乡村精品村18个，其中海霞村、寮顶村分别入选2013年省、市“最美村庄”；创成国家级生态乡镇5个，市级生态村63个，省级绿化示范村9个、市级绿化示范村30个、省级森林村庄8个、市级森林村庄10个，几乎覆盖全县所有渔农村。今年5月份，获得“国家生态文明建设示范区”荣誉称号，11月又荣获“2014年度浙江美丽乡村创建先进县”称号，生态环境质量公众满意保持全省前列，一个环境优美、百姓富裕的“海上花园”正逐步显现。

　　依海而谋 探索建设新路径

　　规划设计特色化。编制完成美丽乡村建设规划，形成“一轴两环三岛”的美丽乡村精品线建设空间格局。按照“一乡一品”、“一村一貌”、“一屋一景”的思路，完成历史文化村落保护利用、小岛迁大岛建等专项规划，形成富有洞头山海特色的美丽乡村建设规划体系。

　　整合资金高效化。统筹整合有限资金，以新渔村建设整村推进工程为载体，按照一般村100万元、提升村200万元的补助标准，结合其他涉农项目，整体推进渔村各项基础设施和公益事业建设。2010年以来，共投入美丽乡村建设资金6.9亿元。以项目化方式统筹安排、协调推进美丽乡村建设项目，从申请、选址、规划、建设、管理、验收等方面建章立制，规范管理，提高财政补助资金使用效益。按照“政府主导、部门扶持、社会参与、村民主体”的原则，鼓励洞头乡贤和社会各界共建美丽乡村。2010年以来，共获得社会各界美丽乡村建设捐款800多万元。

　　渔村建设集聚化。为解决渔村分散和离岛渔村整治难等问题，洞头把农房集聚改造与“小岛迁、大岛建”有机结合起来，无偿划拨国有土地，在本岛建设住宅区，引导离散度大、人居环境差的30多个村的渔农民向城镇和中心社区集聚，有效解决偏远海岛群众住房困难问题的同时，提升美丽乡村建设实效。目前，已启动建设集聚点36个，可安置农户4300户，2012以来已安置农户1800户，其中温州市首个小岛迁大岛建项目——蓝港花苑现已启动农户搬迁入住工作。

　　借海而建 彰显人文新魅力

　　挖掘文化特色。加快推进11个历史文化村落保护利用和小朴村文化创意园招商工作，重点做好海霞村、花岗村等海岛石头房古建筑村落的修缮保护。大力实施“一乡一韵、一村一品”特色文化工程，充分挖掘海洋放生、七夕祈福、妈祖祭典等海洋民俗文化，积极传承渔谣、船模、贝雕等民间艺术，建成东岙民俗馆、工艺馆等民居场馆，加强大瞿郑成功校场遗址等42处不可移动文物的保护，使具有鲜明印记的历史文化、工艺品、建筑等得到有效留存。

　　塑造村庄特色。积极打造精品村庄，根据村庄不同类型和特点，在同步实施整村推进工程的基础上，选取基础条件好、创建积极性高的村庄进行再提升，力求实现“一村风景别有味”的建设成效。目前，共投入各类建设资金6418万元，形成红色海霞、洁净寮顶、美食东岙、生态白迭、秀丽小荆等一批美丽渔村品牌。

　　凸显区域特色。深入推进五岛连桥风光轴、环洞头岛连港蓝色海岸风情线、环大门岛碧海翠峰风韵线等精品线建设，通过借助海岛风光、跨海大桥等资源优势，结合全域景区化要求，对通景沿线村庄实施连线成片整治。目前已投入资金2.6亿元，建成总长约4.5公里的环洞头岛连港蓝色海岸风情线，并获评温州市美丽乡村示范精品线。

　　亲海而治 树立宜居新形象

　　一心一意护海洋。全面推进国家级海洋公园建设，目前海洋特别保护区面积占总海域面积的12.1%。加强近海污染治理，设立4个岸上废油回收点，启用3艘海上废油回收船和11艘海上清理船，引导海陆双轨合力截污。积极探索近岸海域垃圾整治长效机制，研究制定近岸海域垃圾整治工作方案，计划采取市场动作、自主清理、应急清理等模式开展近岸海域垃圾整治。

　　一抓到底治乱象。结合四边三化、三改一拆等工作，深入整治渔村乱搭乱建、乱堆乱放等现象。截至11月底，全县已实现“无违建村”创建全覆盖，拆除违法建筑21.11万平方米。全面开展“美丽庭院”创建，创成美丽庭院暨美丽乡村样板户500多户。完善“户集、村收、乡镇(街道)运、县处理”的环卫管理运营机制，将农村生活垃圾补助标准从15元/人提高到30元/人，实现县域垃圾外运无害化处理全覆盖。实行城乡河面河岸一体化市场保洁，在温州市率先消灭垃圾河、黑臭河。深入实施环保专项整治行动，解决了困扰渔村多年的鱼粉臭气、羊栖菜废水等问题。

　　一鼓作气抓治水。为切实解决陆上污染源头，全力抓好农村污水治理，力争三年任务两年完成。今年计划投入5900万元，实施设施新建和改造提升村38个，新增受益农户7350户。截至目前，有19个村基本完工，其余正加快施工。同时，坚持建管并举，率温州市之先实行农村生活污水处理设施专业化维护，全县已建成的77处涉及66个村的治污设施全部委托专业公司进行统一管理，确保治污设施正常运行。

　　因海而转 搭建渔业新平台

　　搭建渔业转型升级平台。针对“东海无鱼”的困局，该县积极出策引导渔民转型升级。培育发展现代都市渔业，开工建设全国规模最大的生态海洋牧场项目——鹿西白龙屿生态海洋牧场，在全市率先建造6艘海钓船，并对21艘休闲渔船实现规范化管理。鼓励老旧渔船梯度更新，用400万元财政资金撬动2亿元民资，改造老旧渔船50艘，捕捞生产综合效益明显提升。提质发展海水养殖，大力推广紫菜彩玻杆深水养殖，建立羊栖菜国内市场销售联盟。加快现代渔农业园区建设，创成省、市级现代渔农业园区13个，组建渔农民专业合作社94家。

　　搭建渔村旅游发展平台。借助海岛渔村独特的地理优势与景观特色，鼓励发展精品民宿和渔家乐乡村旅游，引导渔农民转产致富。目前共培育渔家乐特色村省级3个、市级4个、县级6个，发展渔农乐示范点省级1家、市级11家、县级9家，全县渔家乐经营户(点)达154个，其中三星级以上渔家乐经营户31家。2013年渔家乐乡村旅游共接待游客110万人，营业收入达7221万元，同比增长15.2%。搭建扶贫造血输血平台。全面推进城乡基础设施一体化，贯通总长19公里的连港环岛公路，行政村公路通村率和通村公路硬化率达100%，行政村通班车率达97.6%；投入4.4亿元建成洞头(温州)陆域引(供)水一期工程及配套村村通、户户通供水管网工程；建成110千伏洞头输变电工程，创成省“新农村电气化县”。同时，深入实施渔农业强龙工程、渔农村劳动力素质培训提升工程、扶贫富民工程，2013年共发放各类涉农补贴2亿元，实现了低收入渔农户脱贫致富能力的新提升。

记者 夏建伟