温州网讯“建议温州采取五条措施堵塞经济发展的漏洞，防止风险积累。”昨天上午，中国经济学界泰斗吴敬琏在市人民大会堂新闻发布厅开讲“深化改革迎接挑战”温州经济转型发展专题报告会，为温州经济发展把脉开方。

　　他认为，温州作为最先从旧体制下脱颖而出的地区，上世纪90年代已经成为全国经济发展的排头兵，只是近年来由于从早期市场经济到现代市场经济的转型和提升进行得不够顺利，才出现了优势不再和经济下行的颓势。但是，温州具备重振雄风的条件，因为温州有强大的民营经济实力，温州人敢打敢拼敢创，艰苦创业，同时温州有很好的商业文化积淀。凭借十八大的东风，只要能够立志改革开放，温州人就一定能够克服眼前困难重振雄风，登上一个新台阶。

　　观点

　　市场体系要把握5个要点

　　以温州、台州为重点的浙江经济社会发展出现了一些新问题，改革有所停顿。这个情况不是温州乃至浙江特有的，近些年来全国不少地方都出现了类似问题。

　　市场体系有五个要点需要把握：统一、开放、竞争、有序和市场体系。

　　中国的一大优势是有一个很大的市场，但过去因为政府主导，这个市场被切割成碎片。市场如同四通八达的网络，条块一分割，就把市场的联系切断。条块分割的结果是，市场被切块切条切丝切末，优势发展不起来。

　　我国把企业按照不同的所有制分等分级，对于所有的市场主体不是平等开放的，是有差别的。民营企业，特别是没有受到政府照顾的民营小企业资金困难，这个问题现在还是没有解决。

　　因为有各种行政保护、行政垄断，我们的市场缺乏竞争性。市场主体是不平等的，而且有行政权力的介入，所以就不存在合理的竞争态势。

　　实现法治是全面深化改革非常重要的内容，是保证市场是有序化的。

　　建议采取五招堵漏洞防风险

　　如果采取一些措施，在经济方面是能够控制住风险的，建议温州采取五条措施堵塞漏洞，防止风险积累。

　　一、停止没有回报的无效投资。

　　二、停止对“僵尸企业”的输血。“僵尸企业”这个词是日本来的，日本上世纪90年代以后出现了一些根本没有起死回生希望，就是靠政府补贴、银行贷款维持的企业，消耗了社会资源。

　　三、动用国有资本偿还政府的或有负债。什么叫或有负债呢？就是资产负债表上没有看出来，但其实是有的，一个例子就是社会保障的资金缺口。我们社会保障基金从应付当年需要没有缺口，但是从中长期看是有缺口的，而且这个缺口还很大。那么这种负债最好现在想办法还掉。

　　四、对资不抵债的企业要实施破产重整，不要维持。

　　五、盘活过去由于粗放增长方式造成的死资产存量。

　　另外，建议发展服务业，特别是生产性服务业。我们经济学相信一个道理，经济发展最主要动力是分工的深化。《国富论》第一篇就是分工，分工可提高效率。营改增鼓励分工，表现最明显是网购。你看淘宝，分出了多少个行业？首先是快递，然后结算、广告，越分越细，解决了多少人就业？这是一个改革。

　　互动

　　政府不应在调结构中起主导作用

　　听众：温州今年提出了发展时尚产业的目标，请问应该从哪些方面发力？

　　吴敬琏：现在的中国在很多方面需要创新，在这种情况下，它的不确定性就很大，除了上帝大概没有人知道哪一个产业、哪一种产品是由市场引领的。日本曾长时期发展政府主导的市场经济，这个体制发挥了很好的作用。但是后来不行了，最大的失败就是高清晰度电视，日本广播公司研究模拟电视，1990年实现了高清晰度电视广播接收。就在这一年，美国的一个小企业搞了数字式的接收装置，把人类带进了数码时代。当你学习创新的时候，没有人可以预料到哪一种技术是可行的。在这种情况下，只有一个办法，就是发动企业千军万马往前冲。有一万家企业往前冲，总有一家企业可以突破。

　　以我们的电动汽车为例，起了个大早，赶了一个晚集。出了什么问题呢，政府主导。据说政府补贴花了1000亿元以上，但是我们应该承认现在落后了。我写过《政府不应在调结构中起主导作用》的文章，就是讲电动汽车发展的启示。

　　政府要做什么事呢？就是把环境搞好，让我们温州人发挥特长，过去叫小狗经济，就是敢打敢拼往前冲、艰苦创业，要发挥这种精神，政府要做的是给他们创造良好环境，让他们在舞台上能尽情地表演。

　　后年3月前可能实现利率市场化

　　听众：利率市场化改革已经成为经济金融改革的重要内容，但是目前关于利率市场化在高层好像有两种声音，央行行长周小川表示存款利率要在最近两年放开，央行原副行长吴晓灵则认为目前完全放开利率不成熟。请问吴老，您如何看待当前利率市场化？

　　吴敬琏：周小川和吴晓灵的观点，我看不出矛盾。两人说的是不同事情，一个人说到后年实现，一个人说现在加快准备工作，不是说马上宣布放开。

　　利率市场化是金融改革的中心，这点在政府官员和经济学家中是有共识的。利率和汇率是金融领域里两个最重要的架构，是金融改革的核心问题。问题是它的进度。从今年3月周小川行长的表态看来，是加快了，原来预计两年实现不了。为什么实现不了呢？它需要有一系列的准备工作。一项准备工作是业务部门的准备工作，就是传导机制，选择哪一种利率作为基准利率，这种基准利率是怎么形成、怎么传导的，要进行一系列的准备工作，现在正在做。另外跟银行存款户有关的工作就是存款保险制度。因为利率放开，资本价格放开以后，一定会造成一些银行或者金融企业破产。所以一定要建立存款保险制度，要保证最基本的存款户不受损失。这个制度由谁来组织，财政部门还是中央银行？还是建立一个基金？另外，赔付的比例是多少？如果是刚性的全额赔付，就会造成道德风险，存款户不选择银行，银行对自己的经营风险也不关心，反正垮了以后有人赔。所以要确定多少钱以下全赔，多少钱以上赔90%、赔80%，要做很细的规定。

　　我估计，可能到不了后年3月，就可以实现。

　　温州经济依然面临三个问题

　　听众：听说您昨天到温州后先找到企业家了解企业发展情况。您对温州的新政策下经济走向有什么建议？

　　吴敬琏：新政策是什么？我不是很了解。

　　对于温州的建议，不妨对照我2004年的调查报告。温州当时面临着从初级市场经济到现代市场经济的转变，涉及三个方面的内容，一是产业升级和生产率的高度化；二是从早期的市场经济，就是人格化交换的市场到现代市场经济的提升；三是转变政府职能，建设适合于现代市场经济的政府，我曾做了具体的阐述。我大体上觉得好像目前面临的还是这三个问题。我们再来具体地看这些具体化问题哪些已经解决了，哪些还没有解决，哪些是新发现的问题，然后再看有哪些解决的办法。

　　花絮

　　微信朋友圈说

　　在84岁的他面前，养生术弱爆了

　　应鹿城区委宣传部和鹿城农村合作银行邀请，我国著名经济学家吴敬琏前天下午从北京专程飞来温州参加瓯江讲坛。

　　瓯江讲坛是鹿城区委宣传部(社科联)主办、鹿城农村合作银行承办的一个高端文化讲座，昨天为第六讲。鹿城区委宣传部工作人员一年前和吴敬琏教授联系沟通，直到这个月才成行。前天下午，84岁的吴敬琏抵温后，立即会见了多名企业家，了解“一手的”经济信息。

　　昨天上午，吴敬琏教授开讲不久，有人在微信朋友圈称：84岁经济学家吴敬琏先生精神矍铄，讲课思路清晰，推理逻辑严密。什么养生之术在他这里真是弱爆了，保持年轻心态，迎接新挑战，接受新思维，是具备青春活力的关键。

　　昨天的新闻发布厅座位很抢手，虽然会场临时加座，但还是供不应求，有小伙子席地而坐听讲座。

　　讲座上，他保持着课堂讲课的风格，制作了PPT提示讲座重点。虽然，PPT显示的只是单调的文字，但每次更换一个页面，都会引来不少听众拍照留档。