各市、县(市、区)人民政府，省直属有关单位：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展“三改一拆”和“五水共治”督查工作的通知》(浙委办传〔2014〕13号)要求，我办制定了《2014年度“三改一拆”行动督查工作方案》和《省“三改一拆”行动督查组工作规范》，现予印发，请遵照执行。
浙江省“三改一拆”行动领导小组办公室
2014年2月17日
2014年度“三改一拆”行动督查工作方案
为推动省委、省政府重点工作任务的落实，确保全面打赢“三改一拆”攻坚战，积极创建“无违建县(市、区)”，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展“三改一拆”和“五水共治”督查工作的通知》(浙委办传〔2014〕13号)要求，制订本工作方案。
一、时间安排
全年对各县(市、区)进行三轮督查，每3个月为一轮。第一轮为3至5月，第二轮为6至8月，第三轮为9至11月。每一轮分3批，每批每个督查组主要对1个县(市、区)开展督查，工作时间不少于5天，同时根据需要进行跟踪督查。
二、督查分组、工作联络与职责
按省委办公厅、省政府办公厅《关于开展“三改一拆”和“五水共治”督查工作的通知》要求，分30个督查组，每5个人为一组，各组确定一名联络员。浙江日报同时派出记者随组采访，浙江卫视组建新闻舆论监督组，进行跟踪报道。
省“三改一拆”办负责对各督查组的协调、联系、指导、服务工作，做好督查动态和督查成果的收集整理、汇总报送、管理跟踪。同时派出11名联络员做好同各市的协调、联系，承担督查组的联络工作。
三、督查工作重点
(一)第一轮重点：各地“三改一拆”行动和无违建创建工作机构建立情况；违法建筑认定标准、处置办法等《浙江省违法建筑处置规定》配套措施制定情况；2014年“三改一拆”行动、“无违建县(市、区)”创建工作部署情况；“三改一拆”行动存在的问题。
(二)第二轮重点：第一轮督查发现问题的整改情况。
(三)第三轮重点：“三改一拆”行动进展情况，“无违建县(市、区)”创建工作进展情况。
四、工作制度
(一)业务培训制度。省“三改一拆”行动各有关部门结合阶段工作重点，有针对性地对督查组成员进行专题培训，提高解决实际问题的能力和水平。
(二)总结汇报制度。每轮督查结束后，省“三改一拆”办组织召开督查组工作总结汇报会，集中交流督查工作情况，分析遇到的问题，研究对策措施。视工作需要也可临时召集。
(三)信息报送制度。各督查组要及时收集各地干部群众所思所想所盼、基层的创新经验和阶段性、苗头性、倾向性问题，报省“三改一拆”办。省“三改一拆”办应及时整理、研究、反馈，通过简报、专报等形式，择要向省委、省政府报告，向市、县通报。
(四)跟踪督办制度。各督查组对督查发现问题的整改情况进行跟踪督查。省“三改一拆”办适时对督查中发现问题较多、性质较严重的地方和一些普遍性问题组织核查，对有关重大问题，提请省委督查室、省政府督查室跟踪督办。
(五)总结考核制度。年底，省委组织部牵头，省“三改一拆”办配合，根据各督查组历次督查工作情况报告，对督查组及其成员工作进行总结和考核。考核情况函告各派出单位。
五、工作要求
(一)加强工作规范。督查工作实行“一日一碰头，一周一小结，一月一例会，一轮一复查，一年一考核”，及时沟通工作情况，协调解决相关问题。督查组就督查发现的问题，采用《督查意见书》(样式附后)，向被督查单位提出处理意见建议，并监督整改落实。各市应同步监督被督查单位的整改落实情况。
(二)严格遵守纪律。督查组成员一经确定，应自始至终参加督查工作，确有其他原因不能参加的，应通过必要程序，由省委组织部作出调整。督查工作中，严格遵守中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”，严守政治纪律、工作纪律、廉政纪律，树立督察组务实、清廉的良好形象。
(三)做好工作配合。督查组对督查发现的问题及线索，应通报给新闻舆论监督组，新闻舆论监督组也要加强同各督查组联系，做好跟踪报道。各县(市、区)配合落实督查组的办公电话及公开。
省“三改一拆”行动督查意见书
省督查组第 组 编号：
组长(签名)：
年 月 日
省“三改一拆”行动督查组工作规范
第一条 为推动省委、省政府重点工作任务的落实，确保全面打赢“三改一拆”行动攻坚战，积极创建“无违建县(市、区)”，提高督查工作的科学性和有效性，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展“三改一拆”和“五水共治”督查工作的通知》(浙委办传〔2014〕13号)要求，制订本规范。
第二条 各督查全年组负责对3个县(市、区)进行督查，全年进行三轮督查，每轮分三批，每批主要对1个县(市、区)开展督查，每次工作时间不少于5天，同时根据需要进行跟踪督查。
第三条 督查组主要对以下事项进行督查：
1.加强组织领导，健全工作机构，落实保障措施等情况；
2. “三改一拆”行动进展及项目推进情况；
3.“无违建县(市、区)”创建进展情况；
4. “三改一拆”行动配套政策措施制订及实施情况；
5.加强舆论宣传，营造社会氛围，发动群众参与情况；
6.信访处置和社会维稳情况等。
第四条 督查组开展工作可采取下列措施：
1.召开县(市、区)汇报会和乡镇座谈会，听取情况汇报；
2.随机抽查项目现场，对照项目台账、图件，检查项目进展情况；
3.对相关单位、部门进行走访调研，听取有关情况说明；
4.检查台账，调阅和复制文件资料；
5.随机走访群众、相对人，受理相关来信、来电、来访等；
6.对督查中发现的问题，督促整改。
第五条 督查组公开办公电话号码，接受社会监督。
第六条 督查组就督查发现的问题，采用《督查意见书》，向被督查单位提出处理意见建议。
《督查意见书》由督查组组长签发，抄送所在设区市政府和省“三改一拆”办。
第七条 被督查单位应按照督查组提出的处理意见和建议认真进行整改，并在20天内将整改情况向督查组书面反馈。
对《督查意见书》有异议的，应在5天内向督查组反映。
第八条 督查组对督查发现的重大问题及线索，应及时通报给新闻舆论监督组，将工作督查与舆论监督结合起来，提高督查效果。
第九条 督查组每完成对1个县(市、区)的督查工作后，应于7天内向省“三改一拆”办提交督查情况报告。督查工作中形成的文件资料，一并送省“三改一拆”办归档。
第十条 督查组应及时跟踪被督查单位整改情况。做到问题不整改不放过，前一轮发现的问题，后一轮督查时首先要检查是否整改到位。
第十一条 督查工作要做到“一日一碰头，一周一小结，一月一例会。”即督查期间，由组长牵头每日碰头研究发现的问题，做好与新闻媒体的沟通协调工作；协调组内各项工作；撰写督查情况报告，重大问题要及时签发《督查意见书》；每周要对督查情况进行分析，省“三改一拆”行动领导小组每月听取各督查组的情况报告。
第十二条 省“三改一拆”行动领导小组负责对各督查组的工作进行考核。主要考核各督查组及成员的工作实绩、发现问题的整改成效、对各地工作指导力度等相关情况，并对表现突出的督查组及成员进行表彰。
第十三条 督查组及其成员应当忠实履行督查工作职责，并遵守以下工作纪律：
1.遵纪守法，忠于职守，秉公督查，廉洁自律；
2.严格执行“三改一拆”工作涉及的各项政策法律、规章制度；
3.不得干预或妨碍被督查县(市、区)及其相关行政主管部门的正常工作；
4.严格执行保密规定，不得泄漏涉密信息；
5.不得利用职务之便为自己或者他人谋取利益，不得接受被督查单位的馈赠、报酬等，不得向被督查单位报销任何费用。
第十四条 督查组成员一经确定，应自始至终参加督查工作。确因其他工作需要或身体健康等原因不能参加的，应通过必要程序，由省委组织部进行调整。
督查组组长应加强对本组成员的管理。如发现违反督查工作纪律的，应予批评教育；情节严重的，通报其所在单位作出处理。
第十五条 省“三改一拆”办负责各督查组的协调、联系、服务工作，做好督查动态和督查成果的收集整理、汇总报送、管理跟踪。