一、总体目标

　　1.企业制度创新：通过“三转一市”，引导企业完善法人治理结构，推进现代企业制度建设，力争到年底个体工商户转企业数量200家以上，规下工业企业转规上4家，限下服务业企业转限上5家，有限责任公司转股份5家；到“十二五”期末瓯洞区域内上市公司有突破。

　　2.企业技术创新：通过企业主导的产学研协同创新机制，引导企业加大科技投入，力争R＆D经费支出占GDP比重达到2.8%以上；技改投入占工业性投资比重达到10%以上。

　　3.小微企业创业园建设：加大对小微企业创业园建设的土地指标、规划、产权、资金等支持力度，引导企业和行业协会积极参与小微企业创业园的建设，积极入驻小微企业创业园，力争建设10万平方米小微企业创业园和科技型小微企业孵化器，其中年内启动建设5万平方米。

　　二、主要任务

　　(一)通过“三转一市”，推进现代企业制度建设。

　　各企业要充分认识到个体私营和家族制企业在企业融资、产权划分、要素整合、资本对接等方面的局限性，以及“三转一市”对建立现代企业制度、提高企业市场竞争力所具有的重要意义。重点龙头企业要制定长期发展战略，建立完善财务管理制度，加强与资本市场对接，加快推进企业上市；广大中小企业要充分利用当前“三松四不五年一代办”，即“环境宽松、负担轻松、心情放松”的转企环境，转企个体户5年之内享受“既往不咎、负担不增、前置不变、改制不查”等优惠政策，加快推进企业规范升级，形成大中小企业协同发展的梯队效应。

　　(二)通过“四换四减”，提升企业创新能力。

　　“四减四换”是指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，减员、减能、减耗、减污增效。企业要充分利用土地回购、土地功能转变等“腾笼换鸟”的优惠政策，大力发展总部经济、研发设计、信息咨询等生产性服务业；要积极加大技改力度，引进自动化、智能化生产流水线，实现“机器换人”，提高全员劳动生产率；要充分利用厂区范围内的边角地、夹心地、厂间道路等空间，在不影响消防安全的前提下，进行“空间换地”，着力提高容积率和土地使用效率；行业协会及龙头企业要牵头建立电子商务平台，为中小企业提供信息发布、网上接单、网上交易等服务，中小企业要积极依托龙头企业及第三方电子商务平台，加快“电商换市”步伐，实现商业模式的创新和提升。同时，机械汽配、电子电器、水产品加工等劳动密集型行业，以及化工、医药、建材等高耗能行业企业，要通过自动化生产设备代替以简单劳动为主的工艺流程，实现减员增效；通过推广现代节能技术装备和工艺，淘汰高耗能落后工艺，实现减能增效；通过智能控制和设计，减少原材料消耗和生产过程中的浪费，实现减耗增效；通过安装智能水表、更新排污处理设备等方式，加强废水、废气循环处理，实现减污增效。

　　(三)通过小微企业创业园建设，拓展企业发展空间。

　　目前一体化新区正借助温州市列入国家城镇低效用地再开发试点的机遇，加大对海涂围垦新增用地以及低效利用土地的开发利用，要以投资主体多元化方式，力推工业用地区块建设，并在土地指标、规划、产权、资金等方面予以支持。广大企业特别是急需生产发展空间的成长性企业，要通过组建小微企业投资联盟、土地换股份等方式，参与小微企业创业园建设。同时，充分利用租金补贴、税费减免等优惠政策，积极入驻小微企业创业园厂房和标准厂房，破解企业发展的空间制约。

　　三、保障措施

　　(一)强化组织保障。成立推进企业创业创新活动办公室，分别设在县经信局、瓯江口新区招商局，由瓯江口新区管委会副主任张贤孟和洞头县政府副县长谢忠诚兼任办公室主任，发改局、经信局、科技局、住建局、国土资源局、工商局、金融办、瓯江口新区招商局等部门主要负责人为成员。各街道乡镇、各部门要成立相应的工作机构，加强对企业创业创新活动的领导和协调。

　　(二)完善工作机制。各街道(乡镇)、各部门要形成支持企业“创业创新”活动的长效服务机制，制定出台支持企业科技创新、制度创新、小微企业创业园建设等方面的优惠政策。工商局、税务局、科技局、住建局、国土局、金融办等部门要优化审批流程，落实技术研发、成果转换等方面的补助，加强对企业“三转一市”的培训指导，加大对小微企业创业园的土地指标、规划、产权等方面的支持，激发企业创业创新的积极性。

　　(三)深入开展“三百”行动。为进一步优化企业发展环境，深入开展“百名干部进百企解百难”行动，全区科级以上百余名领导干部，将深入企业一线，切实解决一批企业发展面临关键问题，鼓励企业创业创新。各企业要充分利用“三百”行动，及时把企业在创业创新过程中遇到的技术攻关、人才引进、土地二次开发，以及扶工兴贸优惠政策落实不到位等问题，反映给“三百”行动中与本企业联系的专项组或联系人，并提供相关的意见建议。

　　(四)加强宣传引导。各企业要把创业创新活动中的好经验好做法，及时反馈给“三百”行动联系人。各街道(乡镇)、各部门要把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进企业“创业创新”活动的重要抓手，发挥好先进示范、典型引路的作用，形成正确的宣传导向，推动企业“创业创新”活动扎实有效开展。