今年是霓屿发展史上极不平凡的一年，霓屿迎来了城乡统筹改革、乡改街道行政区划调整等重大发展机遇，同时，也面临着灵霓一体化、瓯飞工程料场征用等重大挑战。在机遇和挑战面前，如何进一步发展壮大农村宣传文化，统一群众思想共识，凝心聚力，为建设生态、诚信、和谐霓屿提供精神动力、智力支持和文化条件，是我们宣传思想工作面临的重大课题。

　　一、当前我街道宣传文化建设现状：

　　我街道共有10个行政村，目前现存文艺队伍共15个。其中：健身队2个，腰鼓队4个，铜鼓队2个，太极拳队2个，合唱队1个，舞蹈队3个，门球队1个，村级图书室6个，其中藏书共计4300册。街道综合文化站文化员编制人员2人，其中一人为专职，另一人不从事文化员工作，每个村配有一个人员负责文化宣传工作，为兼职。街道新建一座500多平方米的综合文化站，投入资金约150万，综合文化站设计层数为二层，内设多功能厅、书报阅览室与信息资源共享服务室、展示廊、管理用房、中庭景观、教育培训室、文艺排练室及健身房，可供群众开展各种文化活动。

　　二、当前农村文化工作存在的突出问题及原因分析

　　虽然我街道各村文化事业呈现了良好的发展势头，但由于体制、经费、人才等多种因素的影响，全街道文化建设的整体水平还不高，仍不能很好地满足居民日益增长的物质文化需求。

　　第一、村级文化建设发展不平衡。通过调查，我们发现目前我街道各村文化建设水平呈现出三类情况：一类是比较好的，个别村居经济基础较好，如：布袋岙村文化阵地建设较好，设有远教广场、篮球场、农家书屋目前藏书800册，并在近期准备添置书籍，大多数的村民文化需求比较旺盛，业余时间会自发组织舞蹈健身活动，文化娱乐活动比较经常。二类是比较一般的，个别村居在经济基础、文化阵地都较好的情况下，村民的文化需求不高；如桐岙村，村部各方面条件都不错，设有篮球场、农家书屋并设有4个书架共1200册书籍，多功能大厅的音响设备较齐全，但村民的业余时间较少，文化意识不高，参加文化活动的人员组织不齐全导致有阵地但很少开展文化活动的情况。三类是相对较差的，有些村的经济条件较差，例如同兴村，在与布袋岙合并之前，同兴村由于村部面积小，设立图书室相当困难，有些村文化机构名存实亡，文化活动经费奇缺，由于业余时间不充足，文化意识不高，参加文化活动的人员组织不齐全，有些文化设施设立起来也无村民使用，极少开展文化活动。

　　第二、各村经费保障不一致。部分村居应经济条件较好，文化经费投入较大，基本建成了室外远教广场、综合休闲广场等场所，确保村民活动有场地、有设备。比如布袋岙、正岙。但是，个别村居由于经济条件相对落后，文化设施及场地得不到保障，导致群众看书难、看电影难、娱乐活动更是少之又少。比如同兴、下郎。

　　第三、群众文化需求自主意识不强。由于主客观原因，他们对政府安排的活动主动参与意识不强，有旁观者的心态，却没有参与者的意识。对于政府建造的健身苑点、图书室等往往只是名存实亡，基本没有村民主动去使用这些设施。

　　第四、农民文化生活仍然比较滞后。与农村经济的迅速发展、农民物质生活水平的日益提高相比，农民文化生活质量仍然不高。主要表现：（1）文化生活消费偏低。在调查中，我们了解到，一半以上农户几乎没有文化消费概念。有些家庭除子女教育以外，文化生活年支出几近于零。（2）文化生活方式单一。多数乡村的文化生活所仍以看电视为主要形式。（3）文化生活品味不高。劳作之余，农民的消遣活动大多集中在走亲访友、串门、闲聊、打麻将，一些地方腐朽落后的思想逐渐在群众中生根，道德危机日益显现。

　　第五、农村自身文化队伍力量薄弱。一是从事文化工作人员数量偏少。全街道文化编制干部3人，但实际专职从事文化工作的只有1人。这些人员要担当公益文化事业发展的责任，又要搞好本街道的其他工作任务，显得力不从心。二是文艺队伍组建较困难。当前基层宣传文化队伍建设存在的问题是，年轻力量较少，文艺基础薄弱，文艺队伍质量相对较低。部分文艺队伍建设完毕后，由于人员的流动或个体原因不能集中到一起，因此使原本组建好的文艺队伍出现解散的现象。

　　第六、市县一级文化部门文化下乡力度不够。在农村，即使农民想看电影大片都比较困难，出现看电影难的局面，县每年一次的电影下乡，远远不能满足村民。下乡演出更是少之又少，村民想看一次大型的，高质量演出更是难上加难。

　　三、如何推进农村宣传文化建设的思考

　　建设生态、诚信、和谐社会，文化必须先行。要解决农村文化建设中的突出问题，我们认为应从六个方面努力：

　　第一、切实提高思想认识。要树立科学的发展观，科学认识“增长”和“发展”的关系，切实纠正那种认为只要把农村经济建设搞上去了,农村文化建设也就自然而然会得到加强的“自然论”；先搞农村经济建设,以后再腾出时间来抓农村文化建设的“先后论”；以牺牲农村文化资源为代价,以换取经济片面增长的“代价论”；认为农村文化建设难度大,出力不讨好的“无用论”。增强工作的主动性和自觉性,更好地推动农村经济和社会持续健康地发展。

　　第二、完善经费投入体系。（1）坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，保证公益文化设施建设以及社会影响较大、由政府牵头组织的大型社会活动的基本经费。（2）对经济相对落后的农村文化基础设施建设，在专项资金的安排上应给予扶持和倾斜。（3）采取政府扶持的方式，扶持有代表性、有影响的农村区域性民间民俗活动。

　　第三、建好文化工作队伍。农村文化要得到持续发展，最重要的是建设一个素质较高的文化工作队伍。首先要稳定街道文化干部队伍，进一步加大宣传文化队伍建设力度。要着力培养文化人才。积极扶持农村业余文化队伍，尤其是要注意发现和培养乡村文化能人，通过能人带动，活跃农村文化生活，发展农村文化事业。其次，要加强业务培训。积极参与县里举办的培训班、研讨会，外出参观，脱产进修等，定期或不定期参加培训，切实提高文化干部的文化素质和业务技能。

　　第四、培育本土文化氛围。活跃农村文化生活，发展农村文化事业，仅仅靠政府组织而不考虑市场规律的文化下村是远远不够的，关键是要变“文化下村”为“文化驻村”。要指导和帮助农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和农民的自娱自乐有机地结合起来，带动和推动农村文化事业健康发展。

　　第五、培育新型文化主体。在农村税费改革以后，农村宣传文化活动人员难组织、资金难筹措、活动难开展“三难”现象将更强突出。在这样的情况下，我们要坚持“以村为主、各级协助”的思路，形成“活动共办、人才互补、资源互用、广泛参与”的农村文化活动模式。要大力扶持民间文艺团体的发展，在政策引导、物资扶持等方面的援助，使他们逐步壮大起来。要培育一批有带动力、有辐射力的文艺队伍，丰富农村文化活动，活跃文化生活。

陈声伟

霓屿街道办事处

党工委委员