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“整”出渔村新貌 “推”动生产发展

2011年06月01日 09:47:46来源:洞头新闻网字体:
核心提示:如何管好用活支农资金,让有限资金最大限度地发挥作用,是新时期解决“三农”问题、建设新农村应当认真研究的重大课题。近年来,我县根据中央、省、市有关文件精神,积极探索涉农项目资金管理新机制,以新渔村建设整村推进工程为抓手,突出加强渔农村基础设施和公共服务设施建设,全面改善渔农村生产生活条件和发展环境,取得了显著成效。

  如何管好用活支农资金,让有限资金最大限度地发挥作用,是新时期解决“三农”问题、建设新农村应当认真研究的重大课题。近年来,我县根据中央、省、市有关文件精神,积极探索涉农项目资金管理新机制,以新渔村建设整村推进工程为抓手,突出加强渔农村基础设施和公共服务设施建设,全面改善渔农村生产生活条件和发展环境,取得了显著成效。

  2010年度新渔村建设整村推进工程回顾   
 
  一、基本情况
  2010年我县新渔村建设整村推进工程实施村共18个。各实施村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,结合实际抓好一批渔农民群众最关心、要求最迫切、受益最直接的基础设施和公益设施建设,较好地完成了年初确定的建设计划和工作任务,建成了村内道路、污水处理池及管网、绿化、亮化、健身点、休闲小广场(文化小广场)、停车场、民房立面改造、卫生公厕等项目共144个。

  二、取得成效

  1.管理机制进一步完善,资金投入有了新效益。在实施新渔村建设整村推进工程中,为确保资金使用的安全高效,我县完善了支农资金管理的一系列制度。同时,以规划为引导,有机捆绑,统筹安排,集中投入,促进了资金的积聚和规模扩张。2010年,我县新渔村建设整村推进工程整合支农项目资金共1100万元,但财政实际投入达到了1600多万元,同时还吸纳了渔农民、村集体和社会投入共600多万元,总投资规模达2200多万元。

  2.生产设施进一步夯实,发展环境有了新改善。着眼于产业发展,以全县渔业发展、渔港经济、农业精品园、旅游产业等规划为引导,各实施村大力加强生产基础设施建设。如为打造渔(农)家乐特色产业,北岙镇海霞村、白迭村,东屏镇东岙顶村、松柏园村等,重点建设停车场、草坪花木、休闲果园、观海台、游步道等旅游配套基础设施。着眼渔农民生产所需,大门镇观音礁村建造了养殖工具堆放场,鹿西乡口筐村整治了农业灌溉水库,扎不断村修建了渔用码头道路。

  3.生活设施进一步完善,人居环境有了新变化。着眼于生态人居建设,各实施村积极开展“清洁家园”行动,因地制宜改旧建新、绿化美化净化村容村貌。18个实施村共拆除废旧房屋、废弃猪圈、违章建筑等120多处,填埋露天粪坑、露天垃圾堆放点160余处;新建或改建污水处理池14个、卫生公厕15个、垃圾坞15座,添置垃圾筒1923个,铺设污水管网15576米,整治排洪沟4895米,硬化道路10335米,绿化9785平方米,安装路灯485盏,民房立面改造92223平方米。

  4.文化设施进一步完备,乡风文明有了新进步。着眼于渔农民群众的文化生活需要,各实施村大力加强文化基础设施建设。18个实施村共修建健身点或文化休闲小广场20处,并利用这些设施,积极开展各类文体和宣传教育活动,既丰富了村民文化生活,提升了村民文化品味,又有力地促进了乡风文明建设。

  三、几点启示

  部门共识是前提。支农资金整合有利于集中财力办大事,有利于提高资金聚合效应和使用效益。为此,必须要加大对支农资金整合的宣传力度,引导各部门从构建新型城乡关系、建设富裕文明和谐新渔村的高度,切实增强对“整合”重要性的认识,自觉克服思维定势、认识局限,做到“淡化部门概念、强调工作理念、打破部门壁垒、优化资源配置”,做好支农资金整合是进一步形成推进城乡统筹发展合力的前提条件的新观念。

  制度建设是关键。资金整合必然形成一个新的有机的管理系统。要发挥资金整合效益,必须不断完善资金专户管理制、绩效评价制、监督检查制和支农项目的专家评审制、打分淘汰制、法人制、招投标制、监理制等各项管理制度,形成一套新的行之有效的管理制度体系和方式,更加坚固地筑牢“资金管理‘跑冒滴漏’、项目建设‘假冒伪劣’”这道防护墙。

  科学规划是保障。整合支农资金最主要的目的,就是要集中财力解决眼下迫切需要解决又能够惠及长远的群众最关心的问题。在资金有限的情况下,如何把握和分出轻重缓急,需要政府从群众的根本利益出发,科学地规划、合理地安排。因此,支农资金整合必须坚持规划先行,以规划统领发展目标,统筹发展项目,优化资金配置。

  2011年度整村推进工程相关工作安排   
 
 
  县农住办(渔农办)

  一是结合国际性旅游休闲岛建设,加快推进速度。2011年要完成24个整村推进实施村、10个村庄整治村建设,并继续推进2个市级新农村建设示范试点村、4个省级中心村建设。目标的完成,将使我县整村推进工程村庄覆盖面达50%以上,并率全市和全省之先完成新一轮“千百工程”建设任务。

  二是结合“六城联创”要求,突出建设深度。突出富裕渔村、生态渔村、文明渔村建设主题,把事关渔农村发展、渔农业增效、渔农民增收的薄弱项目作为突破口来抓,完善渔农村生产生活基础设施,优化渔农村人居环境,使海岛渔村成为生产、生态、生活“三生融合”的美丽乡村。全年预计投资3600多万,建设大小项目220个。

  三是结合农房改造集聚建设,加大支持力度。完善整村推进工程财政资金投入机制,实行差别补助方式;同时,按照“渠道不乱、优势互补、形成合力”的原则,整合省“一事一议”财政奖补政策、市农村公益设施建设等支农项目,加大对鹿西村、布袋岙村、大岙村、洞头村、大溪居、城南居等中心村、新社区的支持力度,为农房改造集聚建设打下基础。

  四是结合“赛马比拼大行动”,紧抓建设进度。把整村推进工程纳入县委、县政府对街道、乡镇的年度目标考核。强化督查推动,建立月报、季查制度,表彰先进,树立典型,鞭策后进;强化部门协作,坚持一个责任负到底、一个目标抓到底,确保完成年度建设任务。

  县财政局

  一是进一步做好支农资金整合工作。2011年我县整合财政支农资金总额将达4638万元,占县级支农专项资金总额的94.88%,预计同比增长116.7%。

  二是进一步加大整村推进工程支持力度。2011年我县新渔村建设整村推进工程专项资金达1600万元,比去年增加了500万。同时,我县将再安排城乡统筹综合改革专项资金1000万元,为推进农房改造集聚建设提供资金保障,努力满足广大渔农民群众在住房改善上的整村推进需求。

  三是进一步强化扶贫富民工作。2011年我县安排渔农业生产性资金573万元,用于扶持渔农业生产规模扩张、渔农技推广、农业“二区”建设等富民产业发展;安排扶贫性资金200万,用于集体经济薄弱村补助、农业灾害救助、渔农民技能培训补助,力求在实现村庄建设整村推进的同时实现渔农村经济发展的整村推进。

  县农林水利局

  一是强化合力推进。充分发挥作为整村推进工程协调小组成员单位的作用,积极参与整村推进工程各环节工作。同时,加强村级集体经济组织建设,推进农村集体产权制度改革,做好村级集体经济发展引导工作。

  二是强化资金监管。充分利用农村集体“三资”管理网络平台,加强对建设村集体资金使用事前、事中、事后的监管;同时,加强基层农经员培训,提高基层农经员整村推进工程项目管理能力。

  三是强化项目支持。充分利用村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策,加大对建设村的项目支持,做到“各炒一盘菜,共做一桌席”。预计2011年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目投资总额将达1100万元。

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编辑: 张汉珠

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