陆岛相连，使洞头有条件融入温州大都市，成为温州城市由“瓯江时代”向“东海时代”迈进的主阵地，成为温州经济的重要增长极。洞头要紧紧抓住这个历史性的机遇，大手笔“画龙点睛”，以引领温州沿海产业带“巨龙腾飞”。

　　一要跨越发展。洞头有条件跨越发展。一有港口资源优势。洞头有5000吨至30万吨级的深水岸线24公里，可建1-30万吨级泊位90多个，其中状元岙有5公里岸线能建5万吨级以上集装箱码头，最大的可建10万吨级，大小门可建30万吨级的油轮码头。港口发展前景喜人，开发潜力巨大。二有滩涂围垦资源优势。洞头是全国14个海岛县中可围垦面积最多的县，适宜围垦面积约100平方公里，可产生GDP1000个亿。三有旅游资源优势。海上游对内地游客来说很有吸引力。洞头碧海蓝天、阳光沙滩、岸奇礁美、冬暖夏凉、空气清新，七大景区400余个景点，除自然景观外，灵霓海堤、五岛沿线、状元岙港、中心渔港、中普陀、望海楼，加上海上运动、海鲜美食等，洞头完全有条件与雁荡山、楠溪江联合打造温州的山江海旅游“金三角”品牌。四是独特的区位优势。洞头与温州市区连成一体，成为温州城市东拓的战略要地。

　　二要大笔规划。百年大计，规划为本，有什么样的规划才有什么样的城市。云南丽江的成功启示，在于先人“天人合一”的规划眼光。洞头是个弹丸之地，陆域面积103平方公里，加上将来围垦总面积仅200平方公里，作为温州的港口新城，美丽的“海上花园”，地位特别重要。需要市规划部门通盘考虑，规划要立足资源优势，实现资源效用的最大化。在布局上实行一轴三岛，即浅滩—霓屿—状元岙深水港发展轴、北岙东屏休闲旅游岛、大小门石化产业岛、鹿西生态渔业岛。二是规划要站在温州大都市的角度，谋划功能定位。洞头的规划不同于其他县，要跳出县域概念，考虑产业布局和科学分工，要求“特”不求“全”，把洞头作为温州的深水港区、港口物流基地、临港产业基地、石化产业基地、海上旅游基地、科技研发基地。

　　三要明确重点。洞头全县是个大工地，要做的工作很多。当前要突出抓好三大工作：一是围垦造地。洞头陆地面积少，围垦造地是洞头的重中之重，围垦不成功，洞头的大发展就无从谈起，瓯江口开发就会成为一盘死棋。要千方百计地从人力上、技术上、资金上保障围垦工作。二是水电路等基础设施。“要想富先修路”。77省道延伸线是状元港运营的迫切需要，也是洞头发展的迫切需要，要尽快争取77省道延伸线和大门大桥早日动工建设。洞头海岛缺水，要紧抓大陆引水工程进度。大项目、大建设一旦开始，供电马上成瓶颈，要重视11万伏输变电工程建设。三是海岛旅游开发。发展旅游是洞头本岛的“主业”，特别是本届政府，投入要成倍增长，大力度地实施“旅游兴县”战略，强势打造观海景、玩海水、钓海鱼、吃海鲜、购海货的“海上游”特色品牌。

　　四要乘势而上。当前，洞头天时地利人和，面临千载难逢的大好机遇。一是要乘半岛通车、全县凝心聚力的势。“千金难买人心齐”。近年来，洞头发扬“小岛创大业、小县办大事”的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，建成了五岛连桥等一大批工程，实现陆岛通车、千年梦圆。以振奋人心的业绩鼓足了全县人民的斗志，凝聚了力量。加上海岛民风淳朴，干部敬业，要乘当前“人和”的势，坚持大建设不动摇，争取每年有重大突破、有振奋人心的成就。二是要乘省市高度重视温州沿海产业带建设的势。三是要乘国家政策的势。紧抓国家当前促内需、保增长的有利时期，快速行动，积极争取重大建设项目，加快发展步伐。以大陆与台湾“三通”为契机，发展状元港与台湾运航，主动对接“海西”，积极引进台商。同时，随着国家对海洋生态环境和耕地的保护加强，用海、用地的审批越来越严，海涂围垦日益困难。要紧紧抓住有限的时间，不失时机地加快围垦，发挥人无我有的比较优势。

　　五要借力发展。洞头虽已具备跨越发展的资源优势，但自身实力有限，必须走借力发展的路。一是要借瓯江口指挥部力。洞头的希望在温州，洞头作为温州大都市的重要功能区，洞头的发展离不开市委、市政府的支持。特别要处理好与瓯江口指挥部的关系，主动承担起政策处理的职责，真正以主人翁的态度，全力支持瓯江口指挥部的工作，以实际行动取信于领导，从而为洞头争取更大的项目、更多的资金、更优惠的政策。二要借招商选资之力。洞头县政府没有钱，百姓也没有实力，只有走招商选资的路，欢迎别人来赚钱。只有让投资者在洞头赚更多的钱，才能产生“洼地效应”，洞头的事业才能蒸蒸日上。要深化项目库建设，做好项目包装，未禁即入，让社会来投资。

　　六要攻坚克难。洞头的发展来势如潮、势不可挡，但也面临不少困难，仅渔农村政策处理就有三难。一是滩涂围垦难。这一难题的破解，要从海岛的实际出发，站在执政为民的高度，研究切实可行的政策措施，确保渔农民的生活不因滩涂围垦而下降。可采取有关村适当比率参与合作围垦的办法，探索一条政府与百姓共建共享的利益机制，从根本上破解海涂围垦“引发”的利益冲突。二是料场征地难。这一难题的破解，要深刻认识“政策和策略是党的生命”在征地移民中的重大意义，要从移民住房拆迁安置和转产就业两方面深入调研，制订惠民的、公平的政策，创新思路，讲究策略，要发动群众、宣传群众、依靠群众，建立农村广泛的统一战线，努力从源头上减少矛盾。三是农民住房难。这一难题的破解，要在“疏”上找出路，可在政府的围垦地上规划建设农民的住宅小区，并研究优惠的政策，吸引符合条件的农民进城到“小区”来居住，切实解决农村规划控制造成的住房困难。

　　七要维护稳定。稳定是前提，稳定压倒一切。洞头的社会治安特别好。但随着大建设的推进，重点工程引起群体性矛盾明显增多，如任其发展，不仅影响农村政治稳定，而且影响发展大局。一要让利于民。洞头的农村矛盾绝大多数是利益矛盾，因此，各级政府一定要处理好长远与眼前、大局与小局的关系。二要公平公开。严格按法律、政策办事，以实际行动取信于民。三要教育引导。要理直气壮地教育引导群众，把洞头美好的发展蓝图讲给百姓听，展示给大家看，引导群众“算大账”，不要为了“芝麻”丢了“西瓜”。要加强基层干部教育，善于进村入户与群众交友、谈心，争取理解和支持。

　　八要提高能力。事在人为，干部是关键。一是要有思想的大解放。思想是总开关，思路决定出路，只有思想大解放，观念大更新，才能推进大发展。洞头干部很敬业，但观念比较落后，要通过解放思想大讨论活动，树立融入温州的都市意识，只求所在的开放意识，破旧立新的扬弃意识，依法行政的服务意识。二是要有强烈的事业心和责任感。要克服形式主义，减少文山会海，围绕全县发展大局，开拓创新，把实干作为第一本领，把时间和精力用在发展上。三是要坚持“重点岗位用重兵”。在矛盾多的农村、在困难多的重点工程中锻炼干部、选拔干部，让“想干的有机会，会干的有舞台，干成的有激励”，让实干的同志不吃亏。

　　注：2009-01-12　发表于温州日报